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中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，聚焦服务科技创新、加大投资端改革力度、发展多元股权融资和多层次债券市场，标志着资本市场全面深化改革迈入新阶段。

中国证监会新闻发言人周小舟近日就《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》接受了记者采访。该《实施意见》不仅是资本市场“1+N”政策体系的关键一环，更标志着资本市场全面深化改革迈入新阶段。此份文件秉持改革思维，针对“五篇大文章”中的重难点问题，结合深化资本市场投融资综合改革的总体要求，提出了一系列具有针对性和可操作性的政策举措。

首要举措聚焦于服务科技创新与新质生产力的发展，旨在增强资本市场制度的包容性和适应性。具体措施涵盖：完善精准识别科技型企业的制度框架，为优质但未盈利的科技型企业开辟上市通道；优化科技型企业信息披露标准，提升透明度；调整新股发行承销机制，并适时扩大相关试点的适用范围；同时，采取多项措施激活并购重组市场，优化估值和支付工具等机制，以促进市场活力。

其次，加大投资端改革力度成为另一重点。为落实《关于推动中长期资金入市的指导意见》及其实施方案，将着力解决中长期资金入市的障碍；同时，计划稳步降低公募基金行业的综合费率，并进一步完善投资顾问制度。此外，还将推动养老金、保险资金等合理扩大其投资范畴，并鼓励各类专业机构投资者建立并实施三年以上长周期的考核机制，以稳定市场预期。

再者，发展多元股权融资与构建多层次债券市场也被明确提出，这是党的二十届三中全会所确定的重要任务。《实施意见》围绕健全多层次资本市场体系，提出了多项具体安排。例如，促进私募股权创投基金的“募投管退”良性循环，推进基金退出政策的优化和实物分配股票的试点，研究完善基金份额转让机制，并推动私募股权二级市场基金（S基金）的发展。同时，将深入推进北交所、新三板普惠金融试点，加强区域性股权市场“专精特新”专板的综合服务；此外，还将致力于推动科技创新公司债券的高质量发展，探索知识产权资产证券化业务，并积极发展绿色债券、绿色资产支持证券以及乡村振兴债券等创新金融产品。

（文章来源：财联社）