近日，丰田宣布计划在上海投产雷克萨斯纯电动汽车，成为继特斯拉之后第二家在中国独资建厂的外资车企，这一消息在市场引起了广泛关注。丰田为何选择在中国本土化生产？又为何选择上海金山？上海在招商布局上有何独特优势？又存在哪些不足？

多位产业专家分析指出，中国拥有全世界最完备的新能源汽车产业链和供应链体系，这是推动丰田选择在中国独资设厂的关键因素。上海作为我国重要的汽车生产基地之一，生态发达，但同时也面临着产业用地空间受限、科技创新与产业创新融合不足等问题。这也是丰田选择上海金山作为厂区的原因。

新能源汽车全球制造中心

中国在新能源汽车转型方面走在世界前列，2024年新能源渗透率首次突破50%。据中国汽车工业协会数据显示，2024年我国汽车产销量分别达3128.2万辆和3143.6万辆，同比分别增长3.7%和4.5%。其中，新能源汽车产销量分别达1288.8万辆和1286.6万辆，同比分别增长34.4%和35.5%。

上海市作为新能源汽车的重镇，自2019年与特斯拉合作投建超级工厂以来，便以惊人的速度刷新了世界纪录。国家统计局数据显示，上海新能源汽车产量122.46万辆，位居前列。上海市经济和信息化委员会数据显示，2024年上海共推广新能源汽车27.83万辆，历年累计推广164.5万辆，推广规模居全球城市之首。此外，上海累计建成充电桩91.3万个、换电站225座，车桩比约1.8:1，在全国处于领先地位。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，上海不仅是我国最重要的新能源汽车研究基地，同时拥有完备的新能源汽车产业配套体系，涵盖电池、电控、电驱动系统等关键部件的生产和供应。

丰田雷克萨斯纯电动汽车选择上海，有其必然性。丰田在中国的汽车整车项目主要布局在广东，因此需要在拥有更好区位优势和更大市场空间的上海和长三角地区实现布局。上海社会科学院原副院长王振认为，特别是在新能源汽车领域，由上海引领的长三角地区不仅是世界工厂，而且已经培育成长为世界级产业集群。

产业用地、科技融合面临挑战

上海作为我国经济中心城市，在长三角一体化发展国家战略中肩负着龙头引领的重任。然而，在产业发展中也面临不少挑战。上海民建曾刊文指出，上海土地资源稀缺，面积仅6341平方公里，人口承载量大，大部分土地被用于保障城市建设和居民生活。随着产业园区数量不断增加，土地资源更加紧缺，难以支持新的产业园区建设。

这也是雷克萨斯纯电动汽车项目选择金山的原因之一。金山是上海南北转型战略的核心区域之一，支持雷克萨斯纯电动汽车项目落地金山，有助于上海经济协调、均衡发展。此外，金山临近临港新城，有助于共享上海已有和计划建设的新能源汽车重要研发机构、产业链、供应链、创新链以及物流体系。金山拥有较为充沛的产业用地和工业配套设施，为项目落地提供了充足的建设用地保障。

曾刚坦言，上海在长三角地区的比较优势十分明显，但也面临着产业用地空间受限、科技创新与产业创新融合程度不足等问题。为此，他建议构建以龙头企业为主体的现代产业体系，推进跨地域产学研用金一体化，联合建设世界级产业集群。

长三角是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。上海要扛起引领者责任，与苏浙皖联合建设集成电路、生物医药、人工智能世界级产业集群。

链主、场景等特色招商策略

不仅是丰田雷克萨斯，同月，特斯拉上海储能超级工厂也在上海自贸试验区临港新片区正式投产。这是特斯拉在美国本土之外投建的首个储能超级工厂，于2024年5月开工建设，再次刷新了中国速度。

争抢龙头企业重大制造项目是新时期城市政府的理性选择。大投资意味着创造新的GDP、税收和就业机会，重大投资项目对当地经济增长的促进作用明显。龙头企业是产学研一体化的主导者，将推动产业创新，带动上下游产业链的集聚和发展，显著提升城市产业竞争力。

上海之所以能够不断获得这些大项目的青睐，背后与其独特的招商政策密切相关。今年1月，上海市印发《关于促进本市招商引资高质量发展的若干措施》，强调要强化高端产业引领功能，重点围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业以及电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业开展工作。

在招商方式上，上海采用依托“链主”企业，加大智能工厂、自动驾驶、人工智能等超级应用场景开放力度，加快以算力、算法、语料为基础的数据要素市场建设，吸引大模型等高算力需求企业来沪布局等独特方法。曾刚认为，上海的链主招商、场景招商、要素招商等独特方法切中了当下高水平、高质量招商的痛点和难点。

具体而言，上海瞄准集成电路等战略性新兴产业领域链主企业需求，着力建设产业高地；提出“以更大的市场机遇吸引优质项目落地”的新思路；围绕“实体型招商项目落地”关键目标，提出“建立产业基金和市场化基金联动机制”，为招商和服务一体化建设提供了包含不少“真金白银”条款的上海招商方案。

（文章来源：21世纪经济报道）