本周，美国总统特朗普在白宫宣布了一项全新的移民计划：推出定价500万美元的“金卡”签证，旨在取代现有的EB-5投资移民项目，此举引发广泛关注。

特朗普承诺，“金卡”签证将提供一条通往美国国籍的高端道路，类似于绿卡但更为尊贵。

美国商务部长卢特尼克表示，“金卡”将在两周内正式取代EB-5项目。

然而，专家在接受第一财经记者采访时指出，“金卡”并非绿卡，且无法直接关停EB-5计划。其落地时间、吸引力及持久性均存在不确定性。

“金卡”与EB-5的区别

EB-5作为美国职业移民第五优先类别，自1990年设立以来已有35年历史。它鼓励外国投资者在美投资并创造就业机会，以换取永久居留权。

根据美国国土安全部数据，近年来EB-5签证发放数量稳步增长。截至2022年9月30日，约有8000人获得EB-5签证。而在2025财年内，已发放约4600份。

现行EB-5政策要求申请人在目标就业区投资至少80万美元，非目标就业区则需105万美元。同时，投资项目需创造至少10个全职工作岗位，且投资资金必须来源合法。

相比之下，EB-5对申请人无学历、语言能力或年龄要求，配偶及子女也可一同获得绿卡。然而，卢特尼克批评EB-5计划存在诸多弊端。

特朗普政府的“金卡”计划则要求简单直接，仅需支付500万美元。但具体审查标准及“金卡”的具体权益尚不明朗。

特朗普将“金卡”定位为富人或精英的专属通道，并设想企业为优秀人才出资购买。当被问及俄罗斯寡头是否符合资格时，特朗普表示可能符合。

“金卡”的含金量受质疑

尽管特朗普和卢特尼克声称“金卡”将包括绿卡特权和入籍途径，但有法律专家对此表示怀疑。

美国锐泽律师事务所合伙人杨帆凯指出，“金卡”可能仅为临时身份，无法直接转为公民。他质疑“金卡”的吸引力和持久性。

此外，杨帆凯还表示，白宫无法通过行政权力取消国会授权的EB-5项目。EB-5区域中心计划已延至2027年，且受祖父条款保护。

对于“金卡”能否成为永久性项目并提供美国国籍，专家表示需经国会立法通过。

特朗普称“金卡”有助于减少赤字

特朗普表示，“金卡”计划将有助于减少美国财政赤字。他提出出售1000万张“金卡”以带来50万亿美元收入。

然而，卡托研究所对此进行了辟谣，认为特朗普夸大了数字。实际上，等待EB-5签证批准的人数远少于特朗普所称的25万人。

尽管如此，仍有专家表示，“金卡”对于高净值人士可能具有一定吸引力。但鉴于特朗普政府政策的不确定性，许多人持观望态度。

（文章来源：第一财经）