高端访谈

　　编者按：两会聚焦民营经济，探索发展新机遇。

　　开年，中央层面召开高规格民营企业座谈会，激起千层浪花。新的发展格局下，民营经济如何高质量发展？

　　2025年全国两会，南都全国两会前方报道组推出“民营经济破浪前行”专题报道，聚焦民营经济发展新机遇、新挑战，约访代表委员，共同为民营经济发展建言献策。

　　全国两会期间，经济复苏、民营经济等热点话题，登上新闻热榜。

　　全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌在全国两会期间接受南都记者专访时表示，增加老旧房屋等方面的公共投资，可以更快地让中国经济走出有效需求不足的局面。保守估计，未来5年，中国至少还有30万亿元的增量公共投资空间。张斌也特别谈到，增加公共投资，可以给民营经济的发展创造更好的外部环境，扩大内需、提高购买力，进而提升经济景气程度，民营企业将获得更多投资和经营机会。

　　全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌。

　　消费增长慢，增加公共投资可更快地扩内需

　　公共投资内容覆盖的范围宽泛，主要指由政府推动，满足一些具有公益性或者准公益性项目的投资。比如，城市道路建设、城市绿化、图书馆博物馆建设、城市住房更新改造、地下管网升级改造等。

　　张斌提出“增加公共投资”的建议，基于扩内需需求、消费难以短期内大幅提振的现状。

　　消费和投资都是扩大内需的重要工具，但消费由亿万个主体做出的微观决策，短期内难以发生较大变化。与消费相比，公共投资主体少，短期内可以有较大变化，增加公共投资，可帮助中国经济更快速地走出有效需求不足的局面。

　　张斌还谈到，消费和投资相互推动，增加公共投资也可以促进消费。

　　近年来，巫溪县通过农村危旧房改造、乡村微田园打造等举措，推进乡村人居环境整治。

　　钱花向哪？旧房改造、教育医疗等投资缺口大

　　张斌肯定了我国在电力和燃气、铁路、公路、机场、港口码头等基础设施方面的投资，很多领域已接近或超过发达国家水平。

　　但在教育、文化、体育、地下网管、城市道路、老旧房屋改造等公共领域投资还有较大差距。比如我国百万人平均拥有的图书馆、博物馆、体育场地、城市人均道路长度等远落后于发达国家水平。截至目前，我国地级以上城市城区有1.1亿流动人口难以在常住地安居，当地政府在配套相应的保障性住房以及各种教育和医疗配套服务等方面，都存在大量的公共投资缺口。

　　对于上述方向的公共投资项目，单个项目规模不大，但加总起来，对城市公共服务水平的改善、提升老百姓的生活品质都将发挥极大作用。

　　张斌以广东为例谈到，广东、珠三角地区人口流入大、产业集中，公共基础设施与服务方面的投资缺口较大；同时，广州等城市历史悠久，旧房改造、城市更新等方面的投资空间和潜力大。

　　“保守估计，未来5年，中国至少还有30万亿元的增量公共投资空间。”

　　合理匹配融资来源，带动民营资本加入

　　张斌认为，增加公共投资，要根据项目性质具体判断，合理匹配融资来源。

　　如果一个项目的受益方是全国人民，应中央主导；如果项目是区域性的，由地方政府主导。

　　如果项目是纯公益的，应匹配国债、地方债等资金；如果项目有微薄收益，给予一定的财政补贴，带动民营资本、社会投资加入；如果项目收益率不错，交给私人部门来做。

　　对于适合引入民营资本的公共投资项目，政府要确保不“与民争利”，吸纳更多社会力量参与。

　　张斌特别谈到，增加公共投资，可以给民营经济的发展创造更好的外部环境，民营企业将获得更多投资和经营的机会。

　　公共投资不会引发债务风险，有助于充分就业

　　张斌谈到，现在我国的利率水平处在历史低位，政府举债做投资成本偏低。政府应抓住时机，增加公共投资，尽快帮助中国经济走出有效需求不足的困局。

　　张斌认为，政府增加公共投资会带来政府债务提升，但并不会增加政府债务风险，不会威胁财政可持续性。增加公共投资，帮助经济走出负向循环，刺激经济增长，债务率将逐渐收敛。

　　张斌说，如果政府没有足够力度扩大举债和增加公共投资，经济持续处于需求不足环境，政府总体收入下降，部分地区政府收入下降突出，政府债务风险反而更加难以控制。

　　关于增加举债是否会带来高通胀，张斌表示，目前我国通胀水平偏低，适合增加公共投资。同时，增加公共投资可以释放更多工作岗位，惠及民生，还能起到跨周期的资源配置作用。

（文章来源：南方都市报）