3月5日发布的政府工作报告多处落墨资本市场发展，包括深化资本市场投融资综合改革，以及中长期资金入市、战略性力量储备、稳市机制、发行上市、并购重组、债券市场等多个内容。3月6日，经济主题记者会上，五位“掌门人”集中亮相，更多围绕资本市场改革发声，提供更多增量信息。

聚焦记者会内容，既有集中力量办大事的决策，也有协同机制建设的官宣。

合力推进是看点一。人民银行行长潘功胜再度表态，将与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场发展。证监会已配合中国人民银行推出互换便利和股票回购、增持再贷款两项结构性货币政策工具，互换便利金额超过1000亿元；超400家上市公司披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。

监管部门也多次提到，继续加强与各方面的工作协同，促进形成推动资本市场高质量发展的合力。会上首次提出债券市场的“科技板”，人民银行将会同证监会、科技部等部门创新推出，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等发行科技创新债券，丰富科技创新债券产品体系。

科技创新是突出看点二。证监会主席吴清表示，两会科技含量越来越高，本次记者会快变成科技主题记者会。Deepseek的脱颖而出，不仅使人工智能领域深受震动，也让世界、财经界对中国科技创新的能力有了新的认识，带动了对A股、港股等市场上中国资产价值的重估。

吴清还带来监管工作新动态与展望，表示将加快推进新一轮资本市场改革开放，筑牢股市健康发展根基。举措包括：增强市场基础制度的适配性，优化市场评价机制；增强多层次市场体系的包容性，深化科创板、创业板、北交所改革；健全科技企业支持机制，稳妥实施科创板第五套上市标准；完善“并购六条”配套机制；加大支持科创的金融产品供给；严惩违法违规行为；保护投资者合法权益；增强监管执法的有效性。

2024年以来，证监会以防风险、强监管、促发展为主线，以全面深化资本市场改革为动力，推动新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效。吴清表示，新“国九条”推出以来，证监会制定修订了50多项制度规则，重塑监管逻辑，健全监管制度机制，提升监管效能。

业界共识是，资本市场有望迎来新的发展机遇，更好地发挥优化资源配置、促进资本形成、推动产业升级的重要作用，在服务经济高质量发展、推进中国式现代化新征程上展现更大作为。

科技创新企业助力资本市场

吴清表示，2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超九成，全市场战略性新兴产业上市公司市值占比超四成，先进制造、新能源、信息技术、生物医药等重点领域涌现出一批龙头领军企业。

吴清提到，资本市场对促进产业和科技创新具有独特支撑作用，科技创新企业越多越强，资本市场的吸引力、活力越强。他呼吁市场各方全面客观看待科技企业成长风险，通过科学方法管理风险，对未盈利企业上市给予更多包容和理解。

债券市场“科技板”将支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构发行科技创新债券，拓宽资金来源，支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，支持私募股权投资机构发行长期限科技创新债券。

中长期资金入市，公募基金改革

中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”。数据显示，2024年9月以来，保险资金、养老金在A股市场净买入约2900亿元，支持市场企稳向好。中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达22%。

吴清表示，将持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系落地，加快推进资本市场改革开放，打通中长期资金入市卡点堵点，增强战略性力量储备。

财政部、人社部等部门正推进长期资金长周期考核政策制定，证监会将提高公募基金三年以上长周期考核比重，引导行业注重理性、长期、价值投资。

9月至今，共注册权益类基金459只，占同期注册基金总数的七成。权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占比从20%提高到24%。证监会积极推动公募基金费率改革，预计每年为投资者节省超过450亿元成本。

吴清表示，鼓励私募基金坚守长期主义，增强对企业的长期支持和增值服务能力，支持科技企业专注主业，潜心研究，创新引领。

（文章来源：财联社）