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全国人大代表田轩在两会上提出，建议进一步加大对资本市场财务造假和欺诈发行的打击力度，并规范风险投资市场秩序，优化私募基金税收制度，以促进资本市场健康发展。

【导读】全国人大代表田轩建议进一步加大对资本市场财务造假和欺诈发行的打击力度，并规范风险投资市场秩序。

中国基金报记者张玲李树超

今年全国两会期间，全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩围绕打击财务造假和欺诈发行、规范风险投资市场秩序，以及优化私募基金税收制度等领域，提出了诸多建议。

田轩建议：加大资本市场财务造假和欺诈发行打击力度

田轩指出，尽管监管部门持续加大打击力度，但财务造假和欺诈发行案件仍频发，成为资本市场健康发展的绊脚石。他提出以下建议：

1. 完善法律法规，大幅提高违法成本，纳入“金融诈骗罪”范畴，引入民事赔偿机制。

2. 优化监管体系，强化监管协同，建立跨部门信息共享机制。

3. 建立分层追责制度，明确各方责任边界。

4. 加强国际监管合作，共同打击跨境违法行为。

规范风险投资回购及对赌协议制度

田轩强调，风险投资领域中对赌及回购条款的过度使用，影响了创业企业的健康发展。他提出：

1. 加强司法环节的规范与引导，明确回购股份条件。

2. 完善对赌协议的规范监管，细化权利义务关系。

3. 优化风险投资市场环境，提高创业企业治理水平。

4. 通过司法指导，避免对赌协议过度使用。

5. 完善税收法律制度，营造友好法治氛围。

优化私募基金税收制度，发展耐心资本

田轩表示，私募基金税收制度存在不足，制约创投行业发展。他建议：

1. 高度重视创投行业地位，统筹公募基金与私募基金税收政策。

2. 建立税务与金融监管部门信息共享机制，解决信息不对称。

3. 优化所得税和增值税征收管理，借鉴国际经验。

（文章来源：中国基金报）