3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。今年政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

人工智能与手机、电脑、汽车、机器人融合后，带来消费体验功能的重塑性提升。从生产端来讲，这有可能会创造新的千亿级或万亿级产业，从消费端也可能会带来巨大的消费需求。政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合一司司长刘日红表示。

中国汽车工业协会副总工程师许海东在接受《中国经营报》记者采访时表示，政府工作报告中提到大力发展智能网联新能源汽车，表明加快智能网联汽车技术突破和产业化发展是政策重点之一。数字经济的发展为汽车行业带来了新的机遇，如汽车行业可以利用大数据、人工智能等技术提升生产效率、优化产品质量、精准把握市场需求。同时，智能网联汽车和新能源汽车作为数字经济在交通领域的重要应用，也代表着汽车行业高质量发展的方向。

从“巩固扩大”到“大力发展”

记者梳理发现，“智能网联新能源汽车”已连续两年被提及，但表述有所不同。在2024年《政府工作报告》中的表述为“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势”；2025年的表述则是“大力发展智能网联新能源汽车”。

智能网联汽车作为新质生产力的典型代表，不仅能显著提升社会运行效率，还能创造大量全新的就业机会，催生创新商业模式，其重要性不言而喻。国际智能运载科技协会秘书长张翔在接受记者采访时表示。

政府工作报告明确提出，要大力发展智能网联新能源汽车。这预示着未来汽车将不仅仅是交通工具，更是集智能、网联、新能源于一体的移动生活空间。北京社科院副研究员王鹏对记者表示，随着人工智能、大数据、云计算等技术的融合应用，汽车将具备更强的自动驾驶能力、更智能的车载娱乐系统和更便捷的人机交互体验。

根据国家智能网联汽车创新中心的预测，到2030年，我国“车路云一体化”智能网联汽车产业的总产值增量预计达到25825亿元，年均复合增长率高达28.8%。智能网联汽车产业正迈向万亿级蓝海市场。

许海东指出，从政府工作报告中亦不难看出，相关举措能够切实有效地激发市场活力。国家积极鼓励民营企业家加大投资力度，以此激发民营经济活力。在此背景下，民营资本对汽车行业的投资有望迎来增长。例如在汽车零部件制造、汽车后市场服务以及智能网联汽车技术研发等领域，民营企业能够充分发挥自身灵活创新的显著优势，有力推动汽车行业朝着多元化方向发展，进而促进整个产业走向繁荣。

3000亿元国债助力以旧换新

在介绍过去一年工作成绩时，政府工作报告提出：高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆。

2024年，我国经济社会发展的步伐坚实有力，尤其是在产业升级方面取得了显著进展。中国的新能源汽车成为全球新能源汽车产业的领跑者。

在产业政策的强力推动和市场需求的持续增长下，我国新能源汽车产业在2024年交出亮眼答卷。数据显示，2024年新能源汽车产量和销量同比增长34.4%和35.5%，新能源新车销量占汽车新车总销量的40.9%。这一成绩巩固了我国在全球新能源汽车市场的主导地位，也为汽车产业的绿色转型奠定坚实基础。

政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。

许海东表示，政府工作报告的资金支持力度明显加大。2025年国家拿出3000亿元超长期国债用于加力扩围实施消费品以旧换新，相比2024年的1500 亿元翻了一倍。其中汽车以旧换新政策受益明显。该政策无疑会对汽车销量产生强劲拉动作用。

许海东还认为，在宏观经济政策方面，政府工作报告中提出，2025 年经济增长指标为5%，积极的财政政策和宽松的货币政策将刺激宏观经济发展。经济的复苏会带动就业和收入的增长，消费者的购买能力和意愿增强，对汽车这种大宗消费品的需求也会相应增加。

中国汽车工业协会预计，2025年中国汽车销量将达到3290万辆，同比增长4.7%；新能源汽车销量为1600万辆，同比增长24.4%。

张翔表示，对于实现如此可观的增长态势，有着充足的信心。中国当下已稳居全球汽车市场首位，在新能源汽车领域更是一骑绝尘。国内汽车产业已构建起极为完善且丰富多元的产业链体系，加之近年来国家与地方层面出台了一系列利好政策，全方位为汽车产业发展保驾护航。

“人工智能+”赋能汽车高质量发展

2025年政府工作任务提到，培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

相比2024年的《政府工作报告》提到的“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，具身智能、6G是首次出现在政府工作报告当中，这体现了我国科技制造领域，从数字技术赋能向“智能+实体”融合方向的演进。

新兴产业也与汽车行业紧密相关。政府工作报告提到要大力发展智能网联新能源汽车、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。这预示着汽车制造将向更加智能化、自动化的方向发展。智能机器人的广泛应用将提高汽车生产效率，保障产品质量，推动汽车向个性化、定制化方向发展。同时，智能制造装备的发展也将为汽车产业的转型升级提供有力支撑。

王鹏表示，报告中强调持续推进“人工智能+”行动，并支持大模型广泛应用。这意味着人工智能将在汽车领域发挥越来越重要的作用。未来，汽车将成为人工智能的重要应用场景之一。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树则表示，国家将智能网联新能源汽车定位为“新一代智能终端”，标志着汽车产业从“交通工具”向“智能移动空间”的范式转变。这场变革本质是“移动智能终端”争夺战，企业需超越传统制造思维。

（文章来源：中国经营网）