深化并购重组、推动中长期资金入市，是资本市场优化市场生态、激发活力的关键举措。当前，并购重组市场活跃，上市公司补链强链、做优做强意愿强烈，中长期资金队伍也在快速壮大，“长钱长投”氛围日益浓厚。

两会期间，全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒在接受采访时表示，并购重组市场发展迅速，环境不断变化，希望税收政策支持更加完善，助力上市公司用好并购重组工具，实现高质量发展。同时，他建议将养老金融与投资端改革结合，加快养老第二支柱、第三支柱发展，解决企业年金覆盖率低、个人养老金缴存转化率待提升等问题，推动投资端改革。

活用并购重组，助力企业高质量发展

并购重组是规模经济、产业转型升级的重要手段。2024年以来，证监会出台多项政策，鼓励上市公司并购重组，市场反响热烈，并购重组政策环境进一步优化。

杨宗儒介绍，广东证监局迅速落实证监会工作部署，建立并购重组服务台账，动态跟踪上市公司并购重组进展，推动地方政府支持产业并购。2024年，广东辖区已完成或正在进行的上市公司收购或重组项目达125单，金额672亿元。

广东证监局还支持设立“广东资本市场并购重组联盟”，构建并购重组生态圈，目前“标的库”企业已超过2000家。此外，还与省国资委签署合作备忘录，推动国企集团以上市公司为平台开展并购重组。

杨宗儒表示，广东证监局将持续活跃并购重组市场，加强政策宣传，推动并购各方信息互通，助力上市公司高质量发展。

完善税收政策，适应并购重组新形势

政策环境为并购重组提供了良好契机，但仍需完善。例如，业绩补偿机制与税收确认规则可能冲突，耐心资本税收激励机制存在结构性错配，新型支付工具缺少税收配套政策。

杨宗儒建议，完善业绩对赌的税基调整规则，调整优化分期纳税优惠政策，扩大特性税务处理适用范围，将定向可转债纳入其中。

深化养老金融，推动投资端改革

吸引中长期资金入市是投资端改革的核心任务，关键在于破除制度性障碍。

杨宗儒指出，养老金融是推动投资端改革的重要着力点。随着人口老龄化加速，养老体系第一支柱负担加重，第二支柱、第三支柱发展面临挑战。要加快发展第二支柱、第三支柱，提升企业年金和个人养老金参与率，拓宽投资范围，提高投资收益。

他建议，推行股权激励型、利润分享型企业年金计划，全面引入“自动加入”机制。同时，建议将基础设施公募REITs产品纳入企业年金基金、个人养老金投资范围。

此外，还应加快落地长周期考核机制，大幅提高中长期业绩考核权重，促进养老金长期投资。

（文章来源：证券时报网）