今年的全国两会，民营经济成为热议焦点。2025年《政府工作报告》明确提出，要落实促进民营经济发展的政策措施，保护民营企业和企业家的合法权益，鼓励民企建立中国特色现代企业制度。

　　自2月17日民营企业座谈会后，各部委相继召开会议，传递出重磅政策信号，旨在解决民营经济发展中的难点、痛点、堵点。2月28日，中国人民银行、全国工商联等五部门联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。

　　针对金融如何助力民营经济，《国际金融报》记者采访了多位两会代表委员及金融专家，共谋发展良策。

　　民企困境：融资难题亟待解决

　　民营经济作为国民经济的重要支柱，贡献巨大，用“56789”概括：即贡献50%以上税收，60%以上GDP，70%以上技术创新，80%以上城镇就业，90%以上企业数量。同时，民企正成为国际竞争的主力军，2024年外贸数据中，民企首次成为高科技产品贸易最大进出口主体，消费品进口比重超50%。

　　党中央、国务院高度重视民企发展，出台了一系列政策举措。如2013年《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》、2017年《关于金融支持制造业高质量发展的指导意见》、2019年《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等。

　　华东理工大学工商管理系主任吴冰教授认为，近期金融监管部门联合发力支持民营经济，是应对国内外复杂形势的战略举措。当前，中国经济正向创新驱动转型，民企在高科技领域创新显著，金融资源向民企倾斜，将激发民企创新突破能力。

　　全国人大代表朱建弟表示，政策稳定性是民企关心的问题之一，希望政策保持连贯性。同时，资金问题是民企面临的主要挑战，包括资金回收、周转及融资难、融资贵等。

　　全国政协委员蒋颖指出，虽然国家已出台一系列政策缓解民企融资难题，但民企实际使用的融资渠道仍较单一，直接融资占比较低。

　　全国人大代表焦云直言，金融部门对民企融资贷款担保条件苛刻，流程繁琐，甚至催生出“融资掮客”，扰乱融资市场秩序。特殊时期抽贷、断贷现象频发，制约民企健康发展。

　　吴冰认为，当前信贷资源分配结构性失衡，大型民企与小微民企分化严重，小微企业面临“融资难、融资贵”问题。部分机构过度依赖抵押担保，反映金融机构对民企风险评估能力不足。

　　信贷市场：落实尽职免责

　　造成民企融资困局的原因多方面。招联首席研究员董希淼表示，一是民企自身不足，如资产规模小、固定资产少、抵押物不足；二是经济金融环境收紧；三是财税金融政策不完善；四是金融机构业务模式不健全。

　　信贷市场是民企获取资金的主要来源。国家金融监督管理总局局长李云泽表示，将下大力气解决民企融资难题，增加信贷投放，减少中间环节，降低融资成本。

　　焦云建议，银行在给民企贷款时，应取消连带责任的抵押担保条件，降低企业融资成本和时间成本。同时，对符合国家产业政策的民企，应给予贷款支持。

　　吴冰建议，强化政策落实，提高信贷机构服务能力，利用大数据和AI技术赋能信贷评估系统。同时，发展多元化融资渠道，支持民企通过资本市场融资。

　　董希淼认为，应优化落实民企融资全过程的容错纠错、尽职免责制度，推动金融机构真正做到担当作为。

　　股票市场：加速供给侧改革

　　资本市场是民企发展的重要平台。A股近2/3上市公司是民企，科创板、创业板、北交所约八成公司是民企。中国证监会主席吴清强调，要发挥资本市场平台作用，支持民企做优做强。

　　朱建弟强调，民企渴望走向资本市场，希望得到更多支持。蒋颖建议，扶持优质科技企业通过资本市场发展壮大，发展创新型金融工具降低融资成本。

　　中山大学岭南学院教授韩乾表示，资本市场服务民企的痛点在于融资结构失衡与制度性障碍并存，市场机制与投资者偏好形成负向循环。

　　安永大中华区审计服务市场联席主管合伙人汤哲辉建议，优化科创板、创业板、北交所等板块制度设计，支持民企通过并购重组提质增效。

　　债券市场：丰富投资者结构

　　债券市场为民企提供了除银行贷款外的融资渠道。但债券市场在支持民企发展方面仍面临堵点和难点。

　　东吴证券固定收益首席分析师李勇表示，民企多存在股东支持有限、经营规模小等问题，导致投资者信心不足。同时，民企内部治理不规范、信息披露不完善等问题也损害市场认可度。

　　东方金诚研究发展部执行总监于丽峰认为，当前民企发债占比仍低，主要障碍在于民企信用风险相对较高，而债券市场投资者风险偏好较低。

　　德邦证券研究所固定收益首席分析师吕品表示，受尾部民企债务风险影响，当前民企债券融资成本相对较高，市场对民企债券偏谨慎。

　　为提升债券市场服务民企质效，于丽峰建议，加大对民企债券增信担保工具的政策支持力度，创新产品类型。同时，引入和培育较高风险偏好投资者以丰富债券市场投资者结构。

　　记者：王媛媛

（文章来源：国际金融报）