随着资本市场法治化进程的加速，全面注册制的推行、投资者保护制度的健全、中介机构责任的强化以及对虚假陈述的严厉查处，相关诉讼前置程序的取消，导致针对上市公司及会计师事务所的民事诉讼案件激增，如何公正合理地界定各方法律责任成为业界焦点。

在今年全国两会期间，全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起接受证券时报记者专访，就完善会计师事务所民事责任承担机制及政府工作报告的目标安排与财政政策部署发表见解。

他认为，今年设定的5%左右经济增长预期目标，是在综合考量当前需求、长远发展及潜力后确定的，极具指导性和可行性。“只要全国上下齐心协力，秉持稳中求进的工作基调，我相信这一目标定能实现。”

证券虚假陈述民事责任案审理机制存缺陷

记者问：全面注册制下，会计师事务所前景如何？张连起答：会计师事务所在资本市场制度中占据关键位置，确保上市公司等财务报表的真实、公允和合法。

资本市场复杂且关联广泛，注册会计师行业在市场经济中诞生并发展，对中国资本市场至关重要。随着技术革新，审计对象复杂度提升，会计师事务所地位和作用更显重要。

记者问：证券虚假陈述民事责任案审理有哪些不足？张连起答：当前审理机制存在诸多不合理，如法律法规冲突、责任判定标准不统一、未充分引入专家意见等，导致会计师事务所民事责任畸高。

记者问：请进一步说明会计师事务所民事责任畸高问题？张连起答：法治化进程加快、注册制推进等因素导致诉讼案件增多。公众常将审计失败归咎于会计师事务所，但审计具有局限性，不能让其承担不相称的责任。

完善资本市场体系需各方各司其职，而非让某一方单方面承担责任。会计师事务所责任过重将对资本市场健康发展不利。

建议尽快修订《证券法》《注册会计师法》

记者问：如何解决证券虚假陈述案件中的法律冲突？张连起答：建议尽快修订《证券法》《注册会计师法》，以解决现行法律体系中存在的冲突和衔接问题。

记者问：如何解决债券和股票虚假陈述案中责任认定问题？张连起答：应根据股票和债券特性，在重大性判断、交易因果关系认定等方面加以区分。

记者问：如何解决注册会计师行业民事责任畸高问题？张连起答：建议完善专家工作机制，组成执业责任认定专家组，以更好地发挥会计师事务所在资本市场中的作用。

确保地方政府财力充足

记者问：如何看待今年4%的赤字率及政府债务规模增加？张连起答：4%赤字率释放明确政策信号，意味着将采取超常规逆周期调节政策，通过财政扩张稳定经济。

记者问：如何理解消费税征收环节后移并下划地方？张连起答：这是财税体制改革的重要一环，有助于解决地方政府“事多钱少”的困境，确保地方政府有足够财力开展工作。

（文章来源：证券时报网）