AI导读：

2025年两会期间，全国政协委员罗卫建议强化资本市场监管执法，探索金融案件“三合一”审判机制，并呼吁加快出台背信损害上市公司利益罪的司法解释，以加大投资者保护力度，确保资本市场活力与秩序兼备。

　　2025年两会期间，全国政协委员、民建中央法制委员会委员、中国证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫关注的话题聚焦于强化资本市场监管执法及加大投资者保护力度。她建议，探索在北京、上海试点金融案件“三合一”审判机制，并呼吁加快出台背信损害上市公司利益罪的司法解释。

　　在接受证券时报记者专访时，罗卫强调，“打假护秩序、护市场”始终是资本市场监管执法的核心，旨在构建一个既充满活力又秩序井然的资本市场。证监会将继续依法从严打击证券期货违法行为，确保“严而有度、严而有方、严而有效”，并将“以投资者为本的理念”深深植根于监管执法之中。

　　关于她今年关注的重点，罗卫表示，与探索在北京上海试点金融案件“三合一”审判机制紧密相关。2021年7月，中共中央办公厅与国务院办公厅联合印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》提出了在证券期货领域探索刑事、行政、民事案件管辖“三合一”的安排。她期望能在北京金融法院、上海金融法院先行试点，实现金融案件的一体办理和“一站式”解决各类金融纠纷。

　　近年来，加快出台背信损害上市公司利益罪的司法解释已成为各方共识。证监会已与公安部、最高检、最高法等单位共同推动相关司法解释的出台工作。目前，该司法解释的研究已较为成熟，罗卫呼吁最高法、最高检尽快推动制定。

　　在监管执法中，罗卫强调“以投资者为本”的理念至关重要。她提出，监管执法应从四个方面着手：一是坚持从严执法，形成有力震慑；二是坚持为民执法，增强市场信心；三是坚持精准执法，稳定市场预期；四是坚持协同执法，加强立体追责。

　　谈及监管执法与市场活力的关系，罗卫表示，证监会必须依法履行监管职责，严惩侵害投资者合法权益的违法行为。她指出，虽然个别投资者可能对严厉打击违法行为有所误解，认为这会影响市场活力，但长远来看，打击违法行为有利于重塑资本市场生态，提升市场诚信水平。

　　为进一步提升监管执法效能，罗卫建议，一是区分违法行为严重程度，将执法重心放在惩治严重扰乱市场秩序、损害投资者利益的违法行为上；二是持续提升监管执法的法治化、规范化水平；三是注重防治并举，做好源头治理；四是注重发挥各方合力，持续强化立体追责体系。

（文章来源：证券时报）