全国政协委员，民建中央法制委员会委员、中国证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫日前在接受中国证券报记者采访时表示，建议探索在北京上海试点金融案件“三合一”审判机制，以加快出台背信损害上市公司利益罪的司法解释。

　　罗卫强调，证监会将继续依法从严打击证券期货违法行为，确保“严而有度、严而有方、严而有效”。

　　京沪试点“三合一”审判机制

　　罗卫指出，当前正是试点金融审判“三合一”的良机，这不仅有助于落实《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，推进国家金融战略，还能营造良好金融法治环境，促进经济和金融健康发展，助力金融强国建设。同时，该机制有利于法院内部形成合力，提高审判效率，统一审判标准，提升司法权威；有利于投资者获得高效金融诉讼服务，实现全方位救济；有利于强化审判队伍建设，提升专业素质。

　　罗卫呼吁，鉴于背信罪司法解释相关研究已较为成熟，最高法和最高检应尽快推动制定相关司法解释。

　　强化执法制度供给

　　罗卫强调，监管执法应更加注重“以投资者为本”的理念，从四个方面着手：坚持从严执法形成震慑，坚持为民执法增强信心，坚持精准执法稳定预期，坚持协同执法加强追责。

　　在加强监管能力建设方面，罗卫提出，需完善监管执法体制机制，理顺和优化各环节衔接机制，提升执法协同性。

　　“要增强执法制度供给。”罗卫表示，需持续加强处罚认定标准建设，积极推动证券违法领域民事赔偿、刑事追究司法解释等规范性文件出台，确保规则好用、能用、管用。

　　罗卫还建议加强执法队伍能力建设，通过专业能力培训、多岗位交流等方式提升执法队伍素质，利用科技提升执法效率，打造高素质执法队伍。

　　依法严惩证券期货违法

　　罗卫重申，证监会将继续依法从严打击证券期货违法行为，区分违法行为严重程度，将执法重心放在惩治严重扰乱市场秩序、损害投资者利益的违法行为上。

　　罗卫表示，对主动改正违法行为、积极赔付投资者的主体，将依法从轻、减轻处罚。同时，将完善证券期货纠纷多元化解机制，综合运用多种方式化解矛盾，既保持执法力度，又体现执法温度。

　　罗卫还强调，需持续提升监管执法的法治化规范化水平，严格落实相关规则，完善执法程序，规范裁量行为，避免处罚不公。

　　罗卫最后建议，注重发挥各方合力，持续强化立体追责体系，与公安司法机关协同配合，推动出台相关民事赔偿司法解释，优化行政刑事衔接机制，提高违法成本。

（文章来源：中国证券报）