“Deepseek以低开发成本，显著提升了市场对中国科技企业持续创新能力的信心，境外资金正逐步回流中国股市，权益类基金发展明显提速。”近期，创新领域频现“黑马”，不仅展现了新质生产力的发展潜力，也极大增强了中国资产的吸引力。

3月5日，政府工作报告提出深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，改革优化股票发行上市和并购重组制度。这一举措旨在通过资本市场支持科技创新，增强中国资产的吸引力。

代表委员们认为，资本市场作为直接融资的主阵地，在支持科技创新方面具有独特优势。应持续深化改革，提升对科技型企业的制度包容性，增强上市公司可投性，优化市场生态环境，为增强中国资产吸引力夯实制度基础。

证监会主席吴清在记者会上指出，资本市场对促进产业和科技创新具有独特而重要的支撑作用。近年来，资本市场不断完善多层次体系，深入推进关键制度创新，科创板、创业板等高新技术企业占比均超过九成，战略性新兴产业上市公司市值占比已超过四成。

为了进一步发挥资本市场的独特优势，代表委员们建议继续深化股票发行上市和并购重组制度改革，增强资本市场对科技创新的制度包容性。全国人大代表、深圳证券交易所理事长沙雁表示，将优化发行上市、并购重组和市场定价机制，落实科技型优质创新企业“绿色通道”机制。

在优化股票发行上市制度方面，全国政协委员安庭建议适当优化上市标准，放宽盈利指标，让更多有潜力的创新企业进入资本市场。同时，要加强审核把关，确保上市企业质量。

在并购重组方面，吴清表示将完善配套机制，大力推进企业并购以优化资源配置。全国政协委员杨宗儒建议优化并购重组相关所得税政策，完善业绩对赌的税基调整规则。

此外，吴清还表示，将持续打好支持科技创新“组合拳”，进一步完善科创债发行注册流程，为科技创新提供更加全面、高效的资本市场服务。这包括债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等产品和工具。

代表委员们还建议，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，推动资本市场从过去重融资向投融资协调发展转型。大力推动中长期资金入市是促进投融资协调发展的关键一环。数据显示，去年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值增幅达到22%。

为进一步打通中长期资金入市卡点堵点，安庭建议继续放宽长期资金的投资范围和比例限制，优化考核激励机制，丰富股指期货、期权等衍生品工具。全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春表示，ETF市场仍有较大发展空间，将不断创新指数产品，满足投资者需求。

提高上市公司投资价值也是提升资产吸引力的重要抓手。近年来，监管部门从提升上市公司质量、鼓励分红回购、引导市值管理等多方面发力。市场的分红回购已远超IPO、再融资和减持的总规模。

代表委员们还强调，要持续加强对财务造假等违法违规行为的打击力度，保护投资者合法权益。最高人民法院工作报告也提出严厉打击非法金融活动，依法惩治资本市场违法犯罪。

在保护投资者权益方面，全国人大代表朱建弟建议细化中小投资者参与公司治理的渠道，优化纠纷调解机制。通过立法、监管、教育等多维度协同发力，构建更加公平、透明的投资者保护生态体系。

在加快推进新一轮资本市场改革开放的当下，期待改革催生更广的制度包容性、更好的标的可投性、更优的市场环境，加快建设安全、规范、透明、有活力、有韧性的资本市场。

（文章来源：中国证券报）