资金占用一直是资本市场的老大难问题。近期，随着监管力度不断加强和中证中小投资者服务中心的持续推动，A股市场在清欠整改方面取得了显著成果。3月7日晚，*ST信通发布公告，宣布截至2025年2月25日的非经营性资金占用余额已全部清偿。这一清欠行动不仅彰显了监管在维护市场秩序、保护投资者权益方面的决心，也为*ST信通的发展卸下了重担，赢得了市场的广泛认可，其股价也随之大涨，成为股市热议的话题。

　　控股股东占用上市公司资金，根源在于公司治理结构不健全、内部控制不完善，以及对控股股东缺乏有效的监督。大股东将上市公司视为“提款机”的行为，不仅干扰了公司的正常运营，还可能严重拖累公司的业绩表现，甚至引发风险警示、破产重整或退市风险，最终损害公司和中小投资者的利益。投资者基于对公司财务状况和治理结构的信任进行投资，而资金占用行为则严重破坏了这种信任。

　　上市公司绝非大股东的“提款机”。为解决资金占用问题，监管层已采取多项严厉措施。新“国九条”明确提出，要严厉打击财务造假、资金占用等违法行为。退市新规也进一步强化了退市标准，将上市公司内控失效、大股东大额资金占用且拒不整改的情况纳入强制退市考虑范围。在“零容忍”的态度下，多家上市公司长期存在的资金占用问题得到有效解决。

　　同时，监管部门强调，“退市并非免责牌”。即使公司因未完成清欠而被终止上市，占用的资金也不会被豁免，相关责任方仍需承担偿还责任。这旨在通过科学完善的规则，激励内外部监督共同发力，推动上市公司完成资金占用整改。

　　在整治资金占用的过程中，投资者保护工作同样重要。过去，不少中小投资者因取证难、诉讼成本高等原因而放弃维权。如今，中证中小投资者服务中心正利用自身专业优势，积极为中小投资者发声，密切关注相关事项进展，对资金占用长期未解决的关键少数进行追责，通过股东代位诉讼、股东质询函等多种方式，督促公司相关责任方解决资金占用问题，维护上市公司和投资者的合法权益。

　　近期，为更大力度促进股市健康发展，监管层明确表示将进一步完善上市公司治理，研究出台更多保护投资者合法权益的实招硬招，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制。此外，还将推动出台背信罪司法解释、修订上市公司监管条例等，对违法行为实施联合惩戒。

　　监管部门正通过“强监管+严追责+优治理”的组合拳，破解资金占用难题。上市公司也在积极完善内部控制体系，建立健全监督机制，提升内部控制有效性。只有构建起“不敢占、不能占、不想占”的制度环境，才能从根本上保护广大投资者的合法权益，推动资本市场高质量发展。

（文章来源：经济日报）