本报记者陈燕南北京报道

在当前经济形势之下，汽车消费领域正成为推动经济增长的关键发力点。一系列重磅举措相继出台，全方位地激活了市场活力，为汽车产业的发展注入了新动能。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》（以下简称 “《方案》”）。《方案》在促进消费的整体框架下，多次聚焦汽车领域，在以旧换新政策、二手车市场、汽车后市场以及削减消费限制等关键层面，均做出了重要部署。对此，《中国经营报》记者采访业内数位资深专家，共同对消费提振政策展开深度解读，探寻政策背后的深意与汽车产业未来发展的新方向。

中国汽车工业协会副总工程师许海东接受《中国经营报》记者采访时表示，在宏观经济政策方面，《政府工作报告》中提出，2025 年经济增长指标为 5%，积极的财政政策和宽松的货币政策将刺激宏观经济发展。经济的复苏会带动就业和收入的增长，消费者的购买能力和意愿增强，对汽车这种大宗消费品的需求也会相应增加，为汽车产业发展带来新机遇。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红对记者表示，近期发布促进汽车消费的政策标志着我国汽车消费政策进入 “产品 + 服务” 双轮驱动的新阶段。政策重点转向释放汽车服务消费潜力，推动汽车产业转型。

中国国际贸易促进委员会汽车行业分会助理会长柴占祥则对记者表示，在当下，中央政府促汽车消费是非常及时和必要的。好的政策需要接地气、易操作、出效果。

新车二手车同频共振焕生机

目前，以旧换新已经成为拉动车市增长的重要手段。《方案》明确，加大消费品以旧换新支持力度。2025 年国家拿出 3000 亿元超长期国债用于加力扩围实施消费品以旧换新，相比 2024 年的 1500 亿元翻了一番。其中汽车以旧换新政策受益明显。

郎学红认为，“两新”政策的落地实施，对二手车市场也产生了深刻影响。置换更新政策极大地调动了在用车辆消费者的换车积极性，增加了二手车市场的车源供给量，为二手车市场注入了新的发展活力。

记者注意到，在促进二手车交易上，《方案》也做出了具体的部署。提出培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售 “反向开票”、异地交易登记等便利化措施。

柴占祥表示，二手车市场也需要深挖潜力、消除阻碍发展的瓶颈，使新旧汽车市场可以同频共振，共同激活消费热情。

从产品消费到服务生态战略升级

事实上，《方案》在推动汽车以旧换新和二手车市场发展的同时，还提出延伸汽车消费链条，开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。这一举措为汽车产业开辟了全新的路径。

乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，该政策从推动市场扩容、破除交易壁垒、构建数字化监管体系三个方面激活了汽车消费新动能。

郎学红分析指出，当前汽车产品作为实物性消费，已处于供过于求的市场格局，增长空间有限。相较之下，服务类消费领域蕴含着巨大的发展潜能。

柴占祥则表示，汽车文化建设既可以增加行业的厚重感、提升中国式现代化的品质感，又可以扩大用户群体规模，助力现有用户的消费升级。

那么如何推动汽车从传统制造向“产品 + 服务”转型？全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对记者表示，可构建 “三维服务赋能体系”。广州眺远营销咨询公司总监高承飞则从汽车企业的角度提出了建议，汽车企业需从单纯的产品制造商向综合服务提供商转变。

短期政策发力长期改革破局

在“双循环”新发展格局下，我国消费提振政策正展现出精准施策的新动向。《方案》明确提出“有序减少消费限制，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变”。

北京大学光华管理学院应用经济系教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇对记者表示，新出台的《方案》，为国内需求的扩张提供了强有力的刺激，也为未来中长期实现更可持续、更平衡的增长开了好头。

数据显示，2024 年我国消费对 GDP 增长贡献率达 44.5%，凸显出消费市场的巨大潜力。

对此，我国始终将消费置于经济发展的关键战略位置。2025 年《政府工作报告》提出 “实施提振消费专项行动，提高投资效益，全方位扩大国内需求”，体现了我国对消费市场的重视和推动经济发展的决心。

同时陈玉宇也强调，中国要在未来 10—20 年实现强有力的长期增长，必须着手结构性的改革。当前的短期政策应与长期结构性改革相结合。

（文章来源：中国经营网）