肆意挥舞双反大棒，美国正以一种饮鸩止渴的方式堵截东南亚光伏产品输美，此举对全球光伏产业造成深远影响。

当地时间4月21日，美国商务部发布公告，对原产自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体硅光伏电池（无论是否组装成组件）的反倾销和反补贴调查（下称双反）作出肯定性终裁。裁定上述东南亚四国光伏产品的反倾销税率在0%-271.28%，反补贴税率在14.64%-3403.96%，税率差异极大。多家企业税率飙升，其中柬埔寨企业因拒不配合贸易调查，面临超过3500%的双反税率。

马来西亚税率相对较低，而越南作为东南亚输美主战场，企业面临120.69%-813.92%的双反税率。此轮双反叠加“对等关税”，直接冲击东南亚光伏产品对美出口竞争力，导致美国光伏成本大幅上升，挤压开发商收益率。

历时近一年的双反调查由美国太阳能制造贸易委员会联盟发起，目标直指中国光伏企业。由于中国企业在东南亚设有生产基地，被诬蔑为“涉嫌倾销”并享有“不公平补贴”，导致美国产品失去竞争力。晶科、晶澳、天合等中企龙头面临高额双反税，而主导者韩国韩华税率较低。

这些关税税率将在美国国际贸易委员会（ITC）预计于5月20日作出最终损害裁定后生效。若ITC确认损害，美国将对东南亚四国进口产品征收关税。

近年来，东南亚四国向美国供应超100亿美元光伏产品。2023年，美国自东南亚进口光伏电池片占其总进口额的70%，组件占近83%。中国光伏企业通过东南亚基地间接出口至美国，约占美国安装光伏组件的四分之三。美国对中国光伏产品实施多轮贸易制裁，迫使中国企业向东南亚转移产能。

受双反及关税影响，中国大陆直接出口美国光伏电池产品受限。中国光伏企业对美国市场爱恨交加，虽面临无理贸易制裁，但高溢价和高毛利令其难以割舍。东南亚四国输美光伏电池产品优势将大幅削弱。

多位光伏行业人士表示，中国企业经由东南亚向美国出口光伏产品的通道近乎彻底关闭。但也有资深人士强调，中国光伏行业具有丰富斗争经验，可将东南亚产能转移至关税相对宽松的印尼与老挝。

中国光伏行业协会咨询专家吕锦标分析称，东南亚光伏生产成本较中国大陆高出30%左右，但出口美国仍具竞争力。全球光伏市场不会因贸易战而萎缩，中国光伏应坚持自律控产、平衡供需。

中信证券研报认为，虽“关税战”导致中国光伏厂商海外产能成本上升，但相较于美国本土制造成本，仍具相对优势。美国光伏制造回流进程充满不确定性，中期内难改进口依赖。供应链配套短板明显，进口依赖或从组件部分转移至硅片、电池及上中游辅材等环节。

面对不确定性极高的贸易形势，中国企业应从抱团取暖转为全球化分散式投资。新兴市场展露吸引力，中国光伏企业已开启出海2.0阶段，布局东南亚以外地区，以更分散、多元化供应应对复杂贸易形势。

美国本土不乏反对双反的声音。太阳能产业协会（SEIA）等反对者认为，关税将损害美国光伏生产商，推高进口电池价格。2024年12月，商务部回应美国对东南亚四国光伏产品的反倾销初裁，呼吁美方摒弃贸易保护做法，共同维护自由贸易。

（文章来源：澎湃新闻）