自6月6日起，美国联邦政府向加利福尼亚州洛杉矶县多地派出联邦执法人员，搜捕非法移民，结果与当地居民爆发严重冲突。次日特朗普下令派出2000名加州国民警卫队人员，冲突旋即升级。催泪瓦斯、震爆弹、路障、汽车纵火、冲击联邦机构，洛杉矶之乱甚至给人“内战”之感。

特朗普政府的系列行动激起了围绕法律争议的攻防战，再揭联邦与州权边界的“权争”，并在民主党大本营加州发起新一轮党争。加之种族、经济、阶层等固有矛盾，洛杉矶之乱的深远影响恐更需美国政坛与社会警醒。

“庇护城市”阻碍联邦执法？

特朗普以“解放洛杉矶”为名大规模搜捕非法移民，再度把联邦与州政府合法权限的争议与冲突摆上台面。加州和洛杉矶自知是特朗普遣返非法移民政策的首要目标，因此早早宣布成为“庇护城市”和“庇护州”。

“庇护城市”在美国始于1980年代，如今据美国智库“移民研究中心”统计，全美各地有12个庇护州、300至600个庇护城市和县。尽管“庇护城市”没有精确定义，但主要意味着当地政府不调查本地移民身份状态，不配合针对非法移民的联邦执法行动。

特朗普派移民与海关执法局到洛杉矶地区执法，加州和洛杉矶当地政府不予配合，二者都有法律依据，法理上本不冲突。然而随着抗议者增多，冲突升级，特朗普指责加州州长加文·纽森和洛杉矶市长卡伦·巴斯“无能”，并派驻2000名加州国民警卫队人员。

当法理走进实际，特别是在充满政治算计与利益斗争的当下，“联邦有权执法”和“州政府消极不配合”显然不再那么兼容。

调动军队：《叛乱法》一触即发？

特朗普绕过州长，直接下令部署加州国民警卫队，是60年来头一遭。加州政府正式起诉联邦政府违反宪法第十修正案，滥用针对叛乱的法律。此外，特朗普还部署约700名海军陆战队士兵至洛杉矶地区，总人数超过4100人。

美国《民团法》限制联邦军队在国内执法，除非有特定法律授权。特朗普尚未正式宣布要援引《叛乱法》部署美军，目前其依据仅为“民政机关防务支援”，即美军协助民政部门履行职责。此举象征意义大于实际意义，但难免让外界猜测特朗普的真正意图。

权争、党争？加州终成新战场

加州与华盛顿之间地理和认知遥远，双方早就针尖对麦芒。联邦与州权之争在特朗普时代党争逻辑下明显放大，加州成为冲击权力边界与党争的新战场。

特朗普此举旨在直捣“铁蓝”大本营，用军队介入震慑民主党对手，并以外部威胁凝聚保守派共识和基本盘。此外，加州经济高度依赖移民，特朗普的执法行动直接触及了加州政府和当地社区的重要蛋糕。

特朗普此次行动试图一举实现加强联邦集权、改变治国机制、震慑政敌、驱赶移民改变种族结构、凝聚自己阵营等多重目的。洛杉矶之乱只是其最新尝试，美国将会如何改变，此轮斗争的结局如何？悬念犹存。

（胡毓堃，国际政治专栏作家、中国翻译协会会员）

（文章来源：澎湃新闻）