未来五年，我国将继续提高城乡居民基础养老金。

　　3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称“十五五”规划纲要）公布，明确加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。

　　近年来我国城乡居民养老保险待遇标准逐年提高，从制度建立的这17年间，一共上涨了八次，并于2024年开始进入提高标准的快车道，连续三年每年提高20元，基础养老金部分的国家最低标准从最初的每人每月55元增加到2026年的163元。

　　人社部统计公报显示，2024年末，全国参加城乡居民基本养老保险人数53830万人，其中实际领取待遇人数18039万人。

　　城乡居民基础养老金制度是一种“福利+保险”的复合模式，采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，参保人可自主选择多档次缴费标准，并实行基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇支付方式。

　　基础养老金、地方补贴和个人缴费共同构成了居民养老实际的领取待遇。以2024年城乡居民养老保险基金支出5322亿元，对应待遇领取人员约1.8039亿人测算，城乡居民养老保险月人均养老金待遇约为246元。

　　受地方财力的影响，我国不同省份之间城乡居民养老金水平相差比较大，北京、上海等地月均千元以上，天津、浙江等省份500~600元，而大部分中西部地区为200~300元。

　　今年全国两会期间，多位代表委员呼吁提高农民养老金，特别是优先并大幅度提高高龄农民的养老金。

　　浙江大学公共管理学院教授张翔对第一财经记者表示，目前积累的价值数百万亿的国有资产中，有劳动保险参保职工的历史贡献，也有广大农民的历史贡献。农民养老金提低的力度还是太小，应该要有“子欲养而亲不待”的紧迫感，欠农民的养老债，再不还就来不及还了。

　　提高农民养老金的另一个方面是激励中青年参保，通过政府补贴和集体经济分担缴费的方式，鼓励他们多缴费、长缴费，让居民养老保险从福利型保障转向权利义务对等的社会保险型保障。

　　“十五五”规划纲要提出，加强参保缴费激励，鼓励有条件的集体经济组织等补助城乡居民参保缴费。

　　近年来，针对城乡居民养老保险集体补助缺位、缴费待遇水平较低等问题，全国多地都在开展城乡居民养老保险集体补助试点工作。从成效来看，试点拓宽了养老保险筹资渠道，增加个人账户积累，调动了村民参保缴费积极性，还带动了个人资助家庭成员参保。