可以明确的是，不少新提法已在过去几年的中央政治局会议、中央经济工作会议、中央金融工作会议中首次提出，这些新提法将成为未来五年的重要抓手。具体来看，至少十个首提、首次值得关注，记者也梳理了从资金端到产品端，科技金融、首次明确加快建设上海国际金融中心建设等八个新角度的新变化。

1. 健全投资和融资相协调的资本市场功能

2. 建立增强资本市场内在稳定性长效机制

3. 培育一流投资银行和投资机构

4. 提高资本市场制度包容性、适应性

5. 壮大耐心资本

6. 高质量建设债券市场“科技板”

7. 长期资本：投早、投小、投长期、投硬科技

8. 加快建设上海国际金融中心

9. 发展多元化股权融资

10. 探索与科技创新和高水平开放相适应的新型监管方式

核心定位：首提投融资相协调

对比“十四五”规划仅强调“增强多层次资本市场融资功能”，“十五五”规划明确提出“持续深化资本市场投融资综合改革，增强资本市场制度包容性、适应性，提高直接融资比重”，也体现了改革的延续性和深化要求，强调从发行、交易、退市到投资者保护的全链条改革。其中，这也是首次将“包容性、适应性”作为资本市场制度核心特征明确提出。

记者向多位投行人士了解到，这一提法将体现在多层次资本市场上各板块定位的变化：

科创板：十四五：硬科技；十五五：坚守硬科技，优化第五套标准。

创业板：十四五：三创四新；十五五：新增更包容上市标准。

北交所：十四五：打造主阵地；十五五：做强专精特新主阵地。

机构定位：首提“培育一流投资银行和投资机构”

该表述源自2023年10月中央金融工作会议首次提出的“培育一流投资银行”，写入“十五五”规划标志着从政策倡议进入战略实施阶段，是金融强国建设的核心抓手之一。

受访人士认为，写入“十五五”规划与深化资本市场改革、提升金融服务实体经济质效的政策导向一脉相承，成为我国金融强国建设、资本市场高质量发展进程中的标志性政策部署，释放出做强做优资本市场中介机构、提升金融核心竞争力的强烈信号。

资金端：首次写入耐心资本

“壮大耐心资本，完善支持中长期资金入市政策体系”首次被写入五年规划。这一表述比“十四五”时期大力推动中长期资金入市“的提法更具体、更系统，强调通过制度建设，构建长期资金”愿意来、留得住、长得大的制度环境。

“耐心资本”核心是引导保险资金、社保基金、企业年金、国家队资金等长线资金以更稳定的方式参与市场，改变A股市场长期存在的一些结构性痼疾。从资金面看，着力推动相关机构尤其中长期资金为市场提供相对稳定的增量资金，全方位为A股市场长期、稳进提供动能。

基础制度：首提资本市场内在稳定性建设的系统性要求

“十五五”规划提到“建立增强内在稳定性长效机制”，这一表述与“中国特色稳市机制”建设相呼应，强调通过完善制度设计而非短期干预，提升市场自身抗风险能力，实现跨周期和逆周期调节。

投资者保护：首次将“交易监管”与“投资者保护”概念放大

这作为监管重点明确提出。“十五五”规划提到加强交易监管和投资者保护，而“十四五”规划仅是“完善投资者保护制度”“强化股东股权和关联交易监管”，足见“十五五”强调全链条监管，特别是增强穿透式交易管理能力，提升不同类型投资者交易服务公平性，切实保护中小投资者合法权益。