AI导读：

沪市公司收到交易所工作函，要求限期清收控股股东非经营性占用资金。文章提出强化立体式追责，建议完善法律法规、强化刑事打击力度和民事追偿力度，构建“行政严惩+刑事震慑+民事追偿”的闭环，守护上市公司和中小投资者权益。

5月23日，ST东时、*ST华微等4家沪市公司收到交易所工作函，要求限期清收控股股东非经营性占用资金，标志着资金占用专项整治进入新阶段。笔者认为，强化立体式追责对占用资金行为至关重要。

依据《公司法》，公司享有独立法人财产权，控股股东不得支配使用公司财产。一些上市公司控股股东非经营性占用资金，反映出公司治理水平低下，控股股东无视公众股东权益，将上市公司视为提款机。

新“国九条”将资金占用列为重点整治领域，交易所通过多维手段施压，推动清收进程。退市新规更将占用资金与退市挂钩，规定资金占用超2亿元或超净资产30%即触发退市，退市后仍须追偿，形成高压态势。

要根治资金占用顽疾，需进一步采取措施。建议完善《公司法》和《证券法》，明确控股股东及其关联方非经营性资金占用的定义及行政处罚标准，引入“按日计罚”机制。同时，强化刑事打击力度，细化入刑标准，如连续占用超6个月且无合理商业目的即推定犯罪故意。

此外，应加大对资金占用民事追偿力度，证券监管部门和交易所持续督办整改。上市公司应积极追偿，股东和投资者保护机构可发起股东派生诉讼。对占用资金负有责任的董监高也可追究连带责任。要强化退市衔接，证监会建立专案台账持续督办退款。

当前，资金占用监管风暴初见成效，但要让大股东从随意占到不敢占、不愿占，还需构建“行政严惩+刑事震慑+民事追偿”的闭环，让违规者付出惨重代价，守护上市公司和中小投资者权益。

（文章来源：证券时报）