2月7日，中国证监会官网发布消息称，已正式实施《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》）。该意见旨在通过一系列措施，深化资本市场投融资综合改革，推动科技创新、先进制造、绿色低碳等领域的要素资源集聚。

《实施意见》详细规划了8个部分、共18条具体措施，聚焦于支持新质生产力的发展，并强调了资本市场制度的包容性和适应性。具体措施包括：健全精准识别科技型企业的制度机制，支持优质但尚未盈利的科技型企业上市；完善科技型企业信息披露规则；优化新股发行承销机制，并适时扩大相关试点的适用范围；同时，活跃并购重组市场，优化相关估值和支付工具等机制。

此外，《实施意见》还着重于投资端的改革。措施涵盖推动中长期资金入市，如养老金、保险资金等，合理扩大其投资范围；降低公募基金行业的综合费率，完善投资顾问制度；鼓励专业机构投资者建立长期考核机制，以三年以上为周期。

在多层次资本市场体系建设方面，《实施意见》也提出了多项安排，如促进私募股权创投基金的良性循环，推进基金退出政策优化和实物分配股票试点；深化北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权市场的综合服务；推动科技创新公司债券的高质量发展，探索知识产权资产证券化，以及发展绿色债券、绿色资产支持证券和乡村振兴债券等。

据中国证监会新闻发言人周小舟介绍，2024年，中国证监会围绕科技金融，发布了多项政策文件，不断完善支持科技创新的监管体系和市场生态。目前，科创板、创业板、北交所的上市公司中，高新技术企业占比均超过九成，全市场战略性新兴产业上市公司的家数占比超过一半。并购重组市场活跃度明显提升，特别是在集成电路等硬科技行业。

同时，私募股权创投基金对半导体、新能源、生物医药等战略新兴产业的投资持续增长，目前在投项目超过10万个，涉及本金超过4万亿元。科创债试点以来，已累计发行1.2万亿元，主要用于半导体、人工智能、新能源、高端制造等前沿领域的投资。

在绿色金融、普惠金融等方面，资本市场也取得了显著成效。截至2024年底，已有2200余家上市公司披露ESG报告或社会责任报告，绿色公司债券累计发行约8700亿元，绿色主题基金数量达到350只，规模超过3100亿元。

此外，中国证监会还加强了与相关部门、地方政府的协同配合，推动行业机构加大普惠金融业务投入，服务中小微企业。已有近300只基金被纳入个人养老金产品目录，公募基金行业受托管理的养老金资产超过6万亿元。

为确保《实施意见》的落地实施，中国证监会将制定细化工作方案，压实行业机构责任，统筹发展与安全，强化风险监测预警，严厉打击违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

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