美团、京东两大平台同日宣布关于外卖骑手的劳动保障方案，此举引发社会热议，被视为外卖行业的重大突破。同时，饿了么也表示，2023年已启动蓝骑士社保缴纳试点，正加速推进骑手全方位保障措施。

　　近年来，外卖骑手等灵活就业群体的社会保障问题日益凸显，备受社会各界关注。为此，外卖平台纷纷采取行动，通过多项举措来完善骑手的权益保障。尽管不少骑手曾将此视为职业过渡期，对公司是否缴纳五险并不太在意，更看重现金流。但越来越多的骑手认识到，企业为骑手缴纳社保不仅是对骑手职业的肯定，更让他们感受到了职业保障，有助于骑手长期稳定工作，并推动行业规范化发展。

　　业内专家指出，逐步健全外卖骑手等新就业形态人员的社会保障体系是大势所趋。作为8400万新就业形态人员的核心依托力量，互联网平台企业必须承担起应有的责任。然而，对于平台企业而言，庞大的骑手队伍意味着成本的提升，且在为骑手缴纳社保的过程中还需解决诸多技术操作细节。但从长远来看，劳动保障的完善对骑手而言大有裨益，也将助力企业通过优质服务实现长期可持续发展。

　　骑手保障体系逐步完善

　　2月19日，京东、美团两大平台相继公布了关于骑手的社会保障计划。

　　其中，京东宣布自2025年3月1日起将逐步为外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。此前，京东还启动了“品质堂食餐饮商家”招募计划，对2025年5月1日前入驻的商家全年免佣金，明确进军外卖市场。

　　美团则宣布将为全职及稳定兼职骑手缴纳社保，预计从2025年二季度（4月份）开始实施。自2023年以来，美团已就骑手缴纳养老保险等社保方案进行了深入研究，并在不同区域和城市进行了深入调研，形成了初步试点方案。目前，美团正在搭建骑手社保相关的信息系统，以逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

　　在上线防疲劳机制、取消超时扣款之后，这是美团近年来完善新就业群体社会保障的又一重要举措。自2022年7月以来，美团率先为新就业群体缴纳了新型职业伤害保费，目前已出资14亿元为7个试点省市的骑手缴纳职业伤害保障，未来将进一步覆盖所有省市的所有骑手。美团的社保方案将覆盖全职和稳定兼职骑手，预计覆盖人数将超过百万。从最初在人社部等部门指导下的职业伤害险试点，到如今养老保险等社会保险的落地，美团的“先行先试”探索填补了新就业群体社会保障的制度空白，标志着行业的重大进步。

　　2月20日，饿了么发布消息称，从2023年2月起，饿了么将与生态伙伴一起按计划在部分城市试点为饿了么蓝骑士缴纳社保，并持续加大对稳定骑手的专项补贴力度和范围。饿了么表示，将继续落实政策倡导和要求的各项新就业群体社保方案，全面加快推进外卖骑手全方位权益保障。此外，饿了么已在全国首批7个省市启动新就业形态人员职业伤害保障试点，全量足额为骑手缴纳保费，未来将在更多城市推进“新职伤”保险覆盖。

　　许多骑手并非与平台直接签订传统意义上的劳动合同，而是通过第三方劳务公司或平台旗下的配送合作商开展工作。这种合作形式虽然有助于平台企业快速拓展业务、灵活应对订单波动，但与传统劳动合同关系存在差异，导致部分劳动者的劳动权益保障界限不够清晰。

　　为支持和规范发展新就业形态，加强新就业形态劳动者权益保障，人力资源和社会保障部于2021年发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，提出了“劳动三分法”这一创新性分类方法，旨在通过建立平台经济下的灵活就业人员权益保障制度，更好地适应灵活就业的发展趋势。

　　“逐步健全外卖骑手等新就业形态人员的社会保障体系是必然趋势。”中国社会科学院政治学研究所副研究员、中国社会科学院大学政府管理学院副教授陈明表示，互联网平台企业必须承担起应有的责任。社会保障体系的健全具有复杂性，需要特别注意区分灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的劳动关系差异。对于全职稳定就业的新就业形态人员，他们的社保与工厂化体系下的职工社保无异。而对于兼职稳定骑手这一庞大群体，现有的社保体系尚无法完全覆盖。

　　专家：有助外卖配送成为稳定职业

　　目前，外卖骑手等新就业者中已形成了相对清晰的“专业”和“兼职”群体划分。不少骑手在积累经验和技能后成为稳定从业者，但也有许多骑手认为当前职业只是过渡性质。

　　“90后”张华是一名外卖平台的全职骑手，从河北老家来到北京送外卖。他希望能有更多收入的同时，也能享受到更多的社会保障。“我做骑手几年了，无论是我还是身边的骑手，都觉得送外卖不是长久之计，因为没有保障。如果能有五险一金或社保，可能会留住更多骑手长期稳定地从事这项工作。”

　　“这对骑手来说是非常有利的。”从事外卖骑手职业8年的叶书玲认为，这既是对骑手职业的肯定，也有助于让这一职业实现更加规范的发展。“骑手得到更多肯定或认可，才会觉得这是一份稳定的职业。”

　　王勇是一名兼职骑手，他选择兼职是为了更灵活地跑单，增加收入。他也坦言：“平台给全职骑手缴纳社保或许会吸引不少骑手转成专职骑手，尤其是30岁以上的骑手，他们会感受到更多职业保障，让骑手这个职业从大家普遍认为的‘过渡期’转向‘稳定期’。”

　　多位骑手对新京报记者表示，对缴纳五险一金（社保）的举措持积极态度，但也有顾虑。一方面担心公司会将费用转嫁给骑手，影响跑单收入；另一方面，骑手流动性强，不少人做骑手是为了解决眼前资金问题，对现金流更看重。如果不打算长期从事骑手职业，可能会对缴纳社保有更多考虑。

　　首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，从对骑手需求的调研来看，骑手更关注收入、工作时长安排等，此前对社保的需求没有被完全激发出来。平台企业宣布缴纳相关保障福利后，骑手这方面的需求或许会被激发，但仍需进一步观察。整体来看，各平台都在加强劳动者权益保障措施，只是力度和节奏有所不同。保障水平在逐步提升，但需要一个过程。

　　中国商业联合会专家委员会委员、北京商业经济学会常务副会长赖阳认为，外卖行业发展之初，骑手用工采取众包、分包等轻资产模式，从自由度和行业门槛来看是一个很好的尝试。随着我国社保体系建设不断完善，对于企业而言，为员工缴纳相关社保福利有助于减轻职业发展的不确定性。同时，医疗、养老等相关权益保障也能减轻骑手的压力，既是社会责任的体现，也有助于推动行业健康规范化发展。

　　实施细节尚需进一步探索

　　陈明指出，对于骑手等新就业群体，在“不完全劳动关系”下如何缴纳社保等问题，目前还没有明确的办法和制度。因此，这部分人的社保体系建立需要深入探索。

　　据公开数据显示，当前国内外卖骑手数量已超过1100万，其中美团年活跃骑手超过700万，饿了么超过400万。美团研究院数据显示，在2023年的745万骑手中，高频接单骑手（全年接单在260天以上）占到总人数的11%。这也意味着，如果以此推算，平台高频骑手接近100万人，缴纳社保将大幅增加企业年成本。

　　除了用工成本问题，在为骑手缴纳社保的过程中还需解决诸多技术操作细节。张成刚表示，例如外卖骑手大部分是农村户口，涉及城乡差异和跨区域问题。目前养老保险由省级统筹，而很多劳动者属于跨区域劳动。不少跨区域劳动者在老家已缴纳新农合保险，如果平台为骑手再次缴纳养老保险，骑手也需承担部分费用。对于这类情况，平台将采取何种措施仍需在实践中进一步确认。

　　赖阳认为，社保对骑手尤其是专职骑手具有长远益处。骑手的劳动权益得到更好保障，也将通过提供优质服务助力企业实现可持续发展。

　　（应骑手要求，文中张华、王勇、林明均为化名。）

（文章来源：新京报）