证监会完成2024年全国两会建议和提案办理工作。

　　2024年，证监会共承办全国两会建议提案424件，其中人大议案、建议202件，政协提案222件。办理过程中，坚持高位推动、强化责任担当，强化沟通协作、增进各方共识，加强督办考评、提高办理质量，践行金融为民、推动成果转化。

　　证监会官网集中公布了13则全国人大建议和政协提案复文，分别涉及上市公司并购重组、更好促进创新创业股权投资发展、为科技创新产业全生命周期提供精准金融支持、北交所建设、推动粤港澳大湾区金融市场互联互通等方面。

　　积极支持科技创新产业发展

　　证监会在答复中表示，近年来，证监会加强部际央地协作，着力建设企业孵化培育平台、私募股权投融资服务平台、拟上市企业规范辅导平台，鼓励私募股权创投基金加大对实体经济融资支持力度，引导私募基金助力科技型企业高质量发展。同时，积极支持科技型企业上市融资，推动构建科技创新企业全生命周期债券融资支持体系。统计显示，自科创板设立以来，已汇聚570多家“硬科技”企业，交易所市场科创债券募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源等前沿领域。

　　证监会表示，下一步将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，支持科技创新产业发展，包括促进区域性股权市场完善服务体系，支持符合条件的科技型企业在资本市场融资，推动科创债高质量发展。

　　证监会持续推动优化私募基金退出环境，拓宽退出渠道，包括开展私募基金份额转让试点、优化创业投资基金股份减持锁定期与投资期限“反向挂钩”政策等。

　　证监会表示，将继续坚持资本市场服务实体经济的宗旨，积极推动符合条件的科技创新企业通过上市融资、并购重组等形式融资，完善私募基金估值标准和信披体系，进一步优化私募基金份额转让制度安排。

　　持续深化并购重组市场化改革

　　证监会表示，支持上市公司高质量并购重组，是资本市场支持实体经济发展、支持科技创新、助力国企改革和产业升级的重要举措。近年来，证监会持续推动并购重组市场化改革，激发市场活力，支持符合条件的上市公司通过并购重组提质增效、做优做强。

　　证监会表示，下一步将持续深化并购重组市场化改革，落实好突破关键核心技术的科技型企业并购重组“绿色通道”，以优质头部公司为“主力军”推动上市公司之间吸收合并，鼓励上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等工具实施并购重组。

　　持续推进高质量建设北交所

　　证监会表示，始终将提升北交所上市公司质量作为工作重点，着力增强监管精准性、有效性，引导上市公司聚焦主业、规范发展。下一步将围绕打造服务创新型中小企业“主阵地”的目标，持续推进高质量建设北交所，包括坚守北交所板块定位，压实中介机构责任，完善上市公司监管机制安排，优化投资者结构，深化国际合作，压实中介机构责任。

　　证监会将继续支持上市公司、私募基金、证券公司等积极参与面向西部产业的专项并购引导基金，鼓励依法设立的并购基金等投资机构参与并购重组，支持符合条件的西部地区上市公司通过并购重组促进资产整合和产业升级。

　　证监会表示，目前我国境内设有上海、深圳、北京3家证券交易所，沪深北3家证券交易所均在成渝地区设有市场基地，为西部地区提供直接便利的资本市场服务。新设并办好证券交易所需要一系列内外部条件支撑，目前暂不具备条件设立重庆证券交易所。

　　优化拓展内地与香港金融市场互联互通

　　证监会表示，基础设施REITs试点市场规模超过1100亿元，资产范围覆盖多种类型，中国REITs市场的潜在规模庞大，市场发展前景广阔。下一步将进一步深入研究REITs的法律依据等，加快推动相关立法工作。

　　证监会将进一步深化内地和香港金融合作，优化拓展互联互通渠道，支持香港国际金融中心建设。积极推动REITs市场发展，加快推动REITs互联互通尽早平稳落地。持续丰富跨境投资品种，更好助力资本市场高水平双向开放。

　　证监会将与有关部门进一步优化拓展内地与香港金融市场互联互通，持续优化股票通、债券通、基金互认等机制，结合市场需求持续推动优化“跨境理财通”业务试点，结合实际有序开展数字人民币在香港试点等。

　　证监会表示，将深入贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，推动股票发行注册制走深走实，积极支持符合条件的中医药等生物医药企业发行上市，继续推动并购重组市场化改革，指导全国股转公司（北交所）充分发挥服务创新型中小企业“主阵地”功能。

（文章来源：证券时报）