“入市长钱明显多了”“权益类基金发展明显快了”“长周期考核制度更加健全了”……中国证监会主席吴清3月6日在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，在各方共同努力下，中长期资金加大入市力度，不断显效。证监会将会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。

吴清强调，证监会将以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展的根基。

推动“长钱长投”见成效

中长期资金被视为资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。吴清指出，去年9月和今年1月，证监会会同相关方面出台了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，提出了一系列具体、有针对性的举措，为实现“长钱长投”创造更有利的制度环境。目前，各部门正抓紧落实，成效已初步显现。

吴清介绍，人民银行已指导证券公司、基金公司开展两批互换便利操作，金额超过1000亿元；超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。同时，金融监管总局启动了第二批保险资金长期股票投资试点，春节前批复了520亿元，近日又批复了600亿元，后续还将进一步扩大。人社部也将个人养老金制度推广到全国，证监会积极配合，将首批85只权益类指数基金纳入个人养老金产品名录。自去年9月以来，保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，这些都有力支持了市场企稳向好。

权益类基金发展同样迅猛。自去年9月至今，共注册权益类基金459只，占同期注册基金总数的70%。权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。在规模快速增长的同时，公募基金的收益状况也在稳步改善。为更好维护投资者权益，证监会还积极推动公募基金费率改革，分阶段降低综合费率，预计每年可为投资者节省超过450亿元成本。

此外，长周期考核制度也愈发健全。财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，旨在全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。证监会在即将推出的公募基金改革方案中，也将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重。

“在各方共同努力下，推动中长期资金入市指导意见和实施方案的落实工作取得了良好开端，各类中长期资金加大入市力度，成效显著。”吴清表示，自去年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。后续，证监会将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效。

加快推进新一轮改革开放

吴清表示，证监会将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放。

吴清强调，要进一步增强多层次市场体系的包容性，深化科创板、创业板、北交所改革，在发行上市、信息披露、板块层次等方面进一步优化差异化安排，促进市场资源向新产业、新业态、新技术领域集聚，并支持创新转型、绿色发展。同时，要进一步增强投融资发展的协同性，健全一二级市场协调发展及逆周期调节机制，进一步完善上市公司治理，保护投资者合法权益，推动形成有效制衡机制，促进上市公司提升回报投资者的意识和能力。此外，还要多渠道增强战略性力量储备，健全完善行之有效的稳市做法和工作机制。

在监管执法方面，吴清表示，要进一步增强监管执法的有效性，一方面“依法严惩”，推动出台背信罪司法解释、上市公司监管条例等法规，加快修订证券公司监管条例；另一方面“依责严防”，健全防治财务造假长效机制，完善“吹哨人”制度，压实中介机构责任，加强科技赋能监管。

此外，吴清还表示，要进一步增强市场基础制度的适配性，优化市场定价机制，评估完善交易结算制度，为市场各参与方创造更公平高效、更具吸引力和可预期的制度环境。同时，稳步扩大高水平制度型对外开放，完善境外上市备案制度，拓展跨境互联互通。

打好支持科技创新“组合拳”

“人工智能是今年两会的热词，Deepseek在全球人工智能领域的突出表现不仅震撼了AI行业，也让世界对中国科技创新能力有了新的认识。”吴清表示，证监会始终高度重视支持科技创新，近年来以科创板、创业板等系列改革为契机，深入推进关键制度创新，不断提升资本市场的“科技含量”。

吴清指出，证监会将加快健全专门针对科技企业的支持机制，聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准等更具包容性的发行上市制度。同时，抓紧完善“并购六条”配套机制，大力推进企业并购以优化资源配置、促进企业发展。

此外，证监会还将大力度培育长期资本、耐心资本，鼓励支持私募基金投资人、管理人坚守长期主义，支持科技企业专注主业、潜心研究。同时，不断完善私募和创投基金监管制度规则，进一步畅通多元化退出渠道，并与有关方面共同推动完善考核容错等机制。

在金融产品服务供给方面，吴清表示，资本市场支持科技企业不仅限于上市和股票工具，债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等产品和工具也可以发挥重要作用。证监会将持续打好支持科技创新“组合拳”，为科技创新提供更加全面、高效的资本市场服务。

（文章来源：中国证券报）