编者按：

　　开年，中央层面召开高规格民营企业座谈会，探讨民营经济在新发展格局下的发展新机遇与挑战。2025年全国两会期间，南都全国两会前方报道组推出“民营经济破浪前行”专题报道，聚焦民营经济发展，约访代表委员，为民营经济高质量发展建言献策。

　　2025年国务院政府工作报告明确提出，要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业和民营企业家权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。同时，将集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和逐利性执法。

　　全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙长期关注民营经济发展。去年，他递交了一份提案，呼吁保护民营企业合法权益，明令禁止逐利性执法。相关部门对此给予了积极回应，公安部、司法部等部门已采取措施规范执法行为。

　　今年两会，皮剑龙继续聚焦经济社会发展中的热点难点问题，通过制度完善和法治建设推动相关领域改革。他建议进一步优化营商环境，严厉纠治违规异地执法，强化执法监督，严格限制异地管辖授权，明晰执法地域管辖规则，明确执法权限和程序，并加强检察机关的法律监督。

司法部将对“逐利性执法”等乱罚款问题进行专项监督

　　南都：去年你关于遏制逐利性执法的提案得到了回复。过去一年，有哪些新进展？

　　皮剑龙：过去一年中，在保护民营企业合法权益和遏制逐利性执法方面，立法、罚没收入管理、监督机制等方面均取得了积极进展。

　　立法层面，《民营经济促进法》已列入立法工作计划，将为民营企业提供法律保障。财政部发布的《罚没财物管理办法》切断了执法机关逐利性执法的利益链条。司法部启动了《提升行政执法质量三年行动计划》，将对“逐利性执法”等乱罚款问题进行专项监督。

　　地方保护主义损害民营企业家权益

　　南都：多地发生违法违规异地抓捕民营企业家案件。你认为主要原因是什么？

　　皮剑龙：这主要是地方保护主义、执法不规范、程序不透明以及信息不对称等问题导致的。部分地方政府或执法部门为维护本地利益，跨区域执法，甚至违法违规操作。

　　建议细化涉企行政执法规范

　　南都：如何确保治理违规异地执法的举措落实到位？

　　皮剑龙：建议从制度建设、监督机制、问责力度和社会参与等方面综合施策。国家层面应出台更细化的涉企行政执法规范，明确跨区域执法的条件和程序。同时，推动跨区域执法协作机制，强化监督机制，确保执法透明。加大问责力度，形成震慑效应。

　　此外，还可以从优化营商环境评价体系入手，增加对涉企执法规范性的考核权重。加强法治宣传，提升企业维权意识。鼓励社会参与，形成共治格局。

（文章来源：南方都市报）

民营经济, 两会, 逐利性执法, 法治环境