● 本报记者昝秀丽

　　最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告3月8日提请十四届全国人大三次会议审议。最高人民法院工作报告提出，严厉打击非法金融活动，依法惩治资本市场违法犯罪，维护社会主义市场经济秩序和金融安全。

　　多位代表委员认为，推动建设规范有序良性发展的市场生态应坚持惩防并举、标本兼治。未来，对证券市场违法行为依法实施有效的联合惩戒、强化源头治理、筑牢法治保障将成为相关部门发力重点。

　　“零容忍”惩治违法犯罪

　　近年来，监管部门多策并举，严惩资本市场违法违规行为，持续保持“零容忍”“强监管”力度，加强对投资者权益的保护。2024年，人民法院以“零容忍”态度惩治财务造假、内幕交易等证券期货违法犯罪，有力维护资本市场健康发展。

　　最高人民检察院工作报告显示，2024年，会同中国证监会等制定办理证券期货违法犯罪案件工作意见，参与整治私募基金领域突出风险隐患，起诉财务造假、内幕交易等证券类犯罪825人。2025年工作安排中，最高人民检察院工作报告提出，依法惩治经济金融犯罪。

　　全国政协委员、证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫表示：“‘两高’报告里都提到了对财务造假等违法行为予以严厉打击，说明对证券违法行为的立体追责体系正在深化，有助于我们更有信心做好资本市场监管执法、更好地维护投资者利益。”

　　健全防治财务造假长效机制

　　在依法严惩的同时，推动建设规范有序良性发展的市场生态更要依责严防，健全防治财务造假长效机制，完善“吹哨人”制度，压实中介机构“看门人”责任，加强科技赋能监管，提升监管能力。

　　全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰建议，健全上市公司异常线索发现机制，加强涉上市公司数据共享机制建设，在安全、保密基础上，建立跨地区、跨部门数据共享机制，为信息共享提供坚实制度保障。

　　全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟建议，通过数据挖掘、AI算法等技术，对金融机构或客户进行分类，识别风险群体，为监管决策提供科学依据。

　　从制度上保障良法善治

　　专家认为，应从制度上保障资本市场良法善治，筑牢法治保障。投资者保护工作仍有完善空间，应细化中小投资者参与公司治理的渠道，加强跨部门数据共享，建立全链条风险预警体系。

　　全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议，完善特别代表人诉讼制度，简化启动程序，扩大启动主体。全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒建议，出台背信罪的司法解释，从严查处财务造假案件。

（文章来源：中国证券报）