全国政协委员，民建中央法制委员会委员、中国证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫日前在接受中国证券报记者采访时表示，建议探索在北京上海试点金融案件“三合一”审判机制，以加快出台背信损害上市公司利益罪的司法解释。

罗卫强调，证监会将坚持依法从严打击证券期货违法行为，确保执法“严而有度、严而有方、严而有效”。

京沪试点“三合一”审判机制引关注

罗卫提出，当前正是试点金融审判“三合一”的良机，这不仅有助于落实《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，推进国家金融战略，还能营造优质的金融法治环境，促进经济和金融的健康发展，为金融强国建设贡献力量。此外，该机制还能提升法院内部的协同效率，统一金融案件的审判标准，增强司法权威，并为投资者提供高效便捷的金融诉讼服务，实现全方位救济。

罗卫呼吁，鉴于背信罪司法解释的研究已较为成熟，最高法和最高检应尽快推动其出台，以应对近年来频发的背信损害上市公司利益案件。

强化执法制度供给与监管能力

罗卫表示，监管执法应更加注重“以投资者为本”，从四个方面着手：严格执法形成震慑、为民执法增强信心、精准执法稳定预期、协同执法加强追责。

在加强监管能力建设方面，罗卫指出，需完善监管执法体制机制，优化日常监管、线索发现、行政处罚、执行及刑事移送的衔接，提升执法协同性。同时，要积极推动证券违法领域民事赔偿、刑事追究司法解释等规范性文件的出台，确保执法制度好用、能用、管用。

罗卫还建议，要加强执法队伍的专业能力建设，通过专业培训和科技赋能提升执法效率，打造一支政治、能力、作风都过硬的高素质执法队伍。

依法严惩证券期货违法

罗卫重申，证监会将持续依法从严打击证券期货违法行为，区分违法行为的严重程度，将执法重心放在惩治严重扰乱市场秩序、损害投资者利益的违法行为上。同时，对主动改正、积极赔付投资者的违法主体，将依法从轻、减轻处罚。

罗卫还提到，证监会将持续提升监管执法的法治化规范化水平，严格落实《行政处罚裁量基本规则》，完善执法程序和裁量行为，避免处罚结果不公。

最后，罗卫强调，应注重发挥各方合力，持续强化与公安司法机关的协同配合，通过民事、行政、刑事立体追责体系提高违法成本。

（文章来源：中国证券报）