近日，2025年全国两会在北京闭幕，“独角兽企业”首次被写入政府工作报告。2025年政府工作报告明确提出，要“梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度”。

为何政府工作报告将关注焦点投向独角兽企业？目前独角兽企业在全国不同城市、行业分布情况如何？

根据《中国独角兽企业发展报告（2024年）》（简称《报告》），截至2024年3月，在全国369家独角兽企业中，有78.32%的企业集聚于全国GDP十强市，其中北京（114家）、上海（63家）、深圳（32家）、广州（21家）、杭州（19家）五市强势领跑。

胡润研究院发布的《2024全球独角兽榜》显示，截至2024年1月1日，北京、上海、深圳、广州、杭州在全球独角兽城市排名中分列第3、4、6、9位。

北京、上海作为教育和技术中心，聚集着大量科技从业者，在人才资源丰富、政策支持、产业聚集效应、融资环境突出等因素的影响下，京沪的独角兽企业数量位居第一梯队。第二梯队由深圳、广州和杭州构成，这三个城市在独角兽企业的数量上也颇为突出。

人工智能、集成电路和医药健康赛道也涌现出越来越多的中国独角兽企业。根据《报告》，目前全国人工智能领域独角兽企业达到52家，占比14.1%，集成电路和医药健康两个领域的独角兽企业也分别达到45家和39家。

头部城市正与独角兽企业加强“绑定”。迈入2025年不到3个月，深圳已抢先发布支持瞪羚企业、独角兽企业发展的三年行动计划。上海、南京两市也明确年内将面向独角兽企业及瞪羚企业制定扶持政策，计划从资金奖励、金融供给、立体服务等方面给予企业全方位支持。

面向滚滚而来的技术革命浪潮，各城正加码发力，押注下一个五年的“创新话语权”。

近8成“独角兽”集聚GDP十强市

独角兽这一概念首先风行于风投圈。2013年底，Aileen Lee首次提出“独角兽”企业概念，随着技术革命浪潮，这一定义风行全球。

科技创新驱动对高质量发展的重要性更加凸显。一批带“独角兽”性质的企业崛起，对现代化产业体系建设发挥着意想不到的影响力。

根据《中国独角兽企业发展报告（2024年）》，截至2024年3月，中国共有369家独角兽企业，总估值约为14044.5亿美元，接近创业板上市企业总市值，相当于科创板上市企业总市值的1.8倍。胡润研究院发布的榜单显示，截至2024年1月1日，中国共有340家独角兽企业，位居全球第二。

各城市独角兽企业数量的浮动受统计口径、统计时点影响，但共性趋势是中国头部城市正与独角兽企业加强“绑定”。

具体到各城市，独角兽企业的行业分布也各具城市特征。北京在人工智能领域的独角兽企业数量达到25家，领跑全国。长三角一带的独角兽企业则较为集中分布在医药健康赛道。珠三角一带仍以智能制造见长，人工智能领域企业集聚度也在逐步爬升。

对这批处于成长初期的创新型企业而言，除了要立住技术优势这根“定海神针”之外，对一个基础设施完善、产业生态完备的营商环境也存在“刚需”。

巨湾技研总裁裴锋表示，广州的创新环境具有较大潜力，正在不断改进和提升，为企业的创新发展提供良好前景。

多地政策加码押注“创新话语权”

更多信号已经开始发出，地方的独角兽“竞速”不断加码。

据不完全统计，迈入2025年不到3个月，深圳已抢先发布支持瞪羚企业、独角兽企业发展的三年行动计划，上海、南京两市也明确年内将面向独角兽企业及瞪羚企业制定扶持政策。

其中，深圳发布的《深圳市有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业行动计划（2025—2027年）》明确，到2027年累计培育瞪羚企业1000家、独角兽企业80家。

在扶持措施方面，金融支持被置于首位，包括有效发挥政府引导基金作用，支持投早、投小、投长期、投硬科技，各类政策性基金优先用于投资培育库企业。

上海市经信委也提出，2025年将着力支持企业升规做强，助力瞪羚、独角兽等高成长企业发展。

对GDP十强市来说，对独角兽企业的高度关注背后也是对技术创新力量的“争夺”。以技术创新为标签的独角兽企业，为各地科技创新产业链的突围和进一步完善，打下了很好的基础。

胡润百富董事长兼首席调研官胡润认为，打造良好创业生态的关键要素包括榜样企业家、人才培养、政策支持、投资和上市机制。

裴锋也表示，创新型企业发展的关键在于技术创新能力、市场需求响应能力、人才储备和耐心资本的支持。

面向滚滚而来的技术革命浪潮，各城正加码发力，押注下一个五年的“创新话语权”。

（文章来源：21世纪经济报道）