新华财经北京9月22日电（记者刘玉龙、翟卓） 22日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清介绍“十四五”时期金融业发展成就，并答记者问。这一重要会议为资本市场发展指明了方向，成为资本市场改革的重要里程碑。

　　“回顾和梳理这5年来资本市场改革发展稳定中的一些重大事件，我们感觉这5年对资本市场来说是极不寻常，也是极不平凡的。”吴清在总结“十四五”资本市场高质量发展情况时说，强调了资本市场改革的重要性。

　　吴清介绍，党中央、国务院高度重视资本市场改革发展，证监会在中央金融办的统筹协调下，会同各方一道认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管和促高质量发展，合力稳定市场预期，推动资本市场的稳定发展态势持续形成并不断巩固，展现了政策对资本市场的强力支持。

　　吴清介绍了五个方面的主要工作。一是“四梁八柱”的法律制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关的法规制度进行了系统的“立改废释”，期货和衍生品法、私募基金监管条例等历经“十年磨一剑”的法规发布实施，中国特色的资本市场法制体系进一步健全，为资本市场发展提供了坚实的法律基础。

　　吴清指出，去年国务院出台了新“国九条”，是时隔十年出台的指导性文件。证监会会同有相关方面相继出台了60余项配套规则，整个资本市场基础制度和底层的监管逻辑得到了全方位重构，为资本市场稳定发展打下了制度基础，彰显了政策对资本市场的持续优化。

　　二是多层次广覆盖的市场体系更加完备。“十四五”期间，纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、功能互补的股权市场。今年A股市场的总市值首次突破100万亿元，交易所债券市场的产品日趋丰富，公募REITs、科创债、资产证券化等创新产品加快发展，期货市场期货、期权品种已经达到157个，广泛覆盖了国民经济的主要产业领域，还设立了广期所，展现了资本市场的多元化发展。

　　三是投资和融资相协调的市场功能不断健全。近5年交易所市场股债融资合计达57.5万亿元，直接融资比重稳中有升，较整个“十三五”末提高了2.8个百分点。A股科技板块的市值占比超过了1/4，已经明显高于银行、房地产市值合计占比。A股市值前50名公司中科技企业从“十三五”末的18家已经提升到目前的24家，体现了资本市场对科技创新的支持。

　　“资本市场在服务科技创新跑出‘加速度’，整个上市公司‘含科量’在提升。”吴清说，当前，整个上市公司主动回报投资者的意识明显增强。近5年，上市公司通过分红、回购给投资者派发的红包合计10.6万亿，从规模上来讲比“十三五”增长了超八成，相当于“十四五”同期IPO和再融资金额的2.07倍，显示了资本市场对投资者的回报。

　　四是协同发力的稳市机制逐步完善。面对超预期的风险挑战，在党中央、国务院的统筹部署下，证监会协同各宏观管理部门、金融管理部门、国资部门，以及相关的市场参与主体，加强政策对冲、资金对冲和预期对冲，有效防范了市场大幅波动和系统性风险。“十四五”期间，A股整体年化波动率持续下滑。整个“十四五”期间，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降了2.8个百分点，展现了资本市场的稳定性。

　　五是公平公正的市场环境进一步形成。证监会坚决打击各种违法违规行为，“十四五”期间对于财务造假、操纵市场、内幕交易这些案件的相关责任方作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长了58%和30%。整个执法的政策进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化，为资本市场的健康发展提供了有力保障。

　　吴清说，总的看，“十四五”期间，我国资本市场实现了量的稳步增长和质的有效提升，这也为“十五五”高质量发展打下了一个好的基础。

（文章来源：新华财经）