新华财经北京6月18日电（记者闫鹏、刘玉龙）6月18日，证监会发布《关于在科创板设置科创成长层增强制度包容性适应性的意见》，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，推出一揽子更具包容性、适应性的制度改革。

业内人士认为，设立科创成长层、重启第五套上市标准、试点IPO预先审阅机制等是深化科创板改革的重要举措，将加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态。

科创板设置“科创成长层”

6月18日，中国证监会主席吴清表示，将继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。1即在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市。

本次改革在科创板设置科创成长层，重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。

上交所数据显示，科创板开板至今的6年来，共54家未盈利企业成功登陆科创板。2024年，这54家企业共实现营业收入1744.79亿元，其中26家企业营业收入突破10亿元。

清华大学国家金融研究院院长田轩认为，设置科创成长层能够根据科创企业特点，为科技创新型企业提供更为精准的融资平台。

上交所相关负责人表示，科创成长层建设过程中，上交所将更好统筹投融资动态平衡，稳妥有序推进未盈利科技型企业上市。

科创板第五套上市标准重启

重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市也是本次科创板增强制度包容性、适应性的重要内容。本次意见中明确，对于适用科创板第五套上市标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；扩大第五套标准适用范围。

中泰证券首席策略分析师徐驰说，新政策通过设立科创成长层，重启第五套标准，能够更加精准服务优质科技企业，助力企业快速成长。

开源证券副总裁孙金钜表示，此次“1+6”政策措施着重提出重启科创板第五套标准、扩大第五套标准适用范围，目的是支持优质未盈利科技企业上市。

试点IPO预先审阅机制将推出

本次改革设置科创板科创成长层同时，在科创板推出一揽子更具包容性、适应性的政策举措。其中，面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制，受到市场高度关注。

而在IPO预先审阅机制下，符合条件的企业可以在正式申报IPO前，申请交易所对申报文件开展预先审阅。

上交所相关负责人表示，发行人可以结合上交所的审阅意见，自行决定是否正式申报。

此外，本次意见明确，支持在审未盈利科技型企业面向老股东开展增资扩股等活动。

徐驰认为，无论是IPO预审、老股东再融资，都将改善中早期科创企业融资困境。

支持全面创新的资本市场生态加速形成

6月18日，在上述科创板改革意见推出同日，2025陆家嘴论坛在上海开幕。中国证监会主席吴清出席在会上表示，加快构建更有利于支持全面创新的资本市场生态。

吴清表示，一是更好发挥科创板改革“试验田”作用；二是进一步强化股债联动服务科技创新的优势。

上海重阳投资董事长兼首席经济学家王庆表示，促进金融对外开放和支持科技创新将是后续金融监管工作的重要抓手。

在科技创新方面，完善科技创新债券，恢复科创板和创业板未盈利高科技企业上市，进一步发挥金融市场对中国科技创新发展的支持作用。

（文章来源：新华财经）