红星资本局2月21日消息，最高检与中国证监会今日联合召开“依法从严打击证券违法犯罪促进资本市场健康稳定发展”新闻发布会。最高检副检察长葛晓燕、中国证监会副主席李明等出席发布会并回答记者提问。

　　最高检副检察长葛晓燕表示，检察机关将坚持依法从严打击证券期货违法犯罪，持续加强与中国证监会等相关部门的协作配合，依法保护投资者合法权益，以检察履职服务保障资本市场高质量发展。股市执法力度加强，旨在维护市场稳定。

　　证监会副主席李明表示，证监会将严监严管，强化监管执法政治担当，不断提升违法违规线索发现能力，压降办案周期，提升办案质效，对欺诈发行、财务造假、操纵市场、违规减持等恶性违法重拳出击，从严惩处，持续巩固并不断加强资本市场执法高压态势。

依法从严打击证券犯罪

发挥刑罚震慑作用

　　发布会上，最高检发布了第55批指导性案例，涵盖财务造假、欺诈发行、违规披露、内幕交易、操纵证券市场等重点打击领域，对上市公司实控人、董事长、高管、金融从业人员、中介组织人员以及非法获取内幕信息人员等全链条追责。

　　葛晓燕通报，依法从严打击证券犯罪，发挥刑罚震慑作用。2022年至2024年，全国检察机关共起诉证券犯罪366件1011人，起诉案件数、人数年均增长30.5%、16%。股市看执法，投资者信心增强。

　　同期，全国检察机关起诉欺诈发行证券，违规披露、不披露重要信息，背信损害上市公司利益等财务造假犯罪案件69件185人，最高检挂牌督办31件重大案件，目前，已有27件提起公诉。对组织、指挥造假的大股东、实控人、董监高，积极参与造假的公司企业人员以及配合的中介组织人员、第三方人员依法进行全链条追责。

　　此外，全国检察机关起诉内幕交易、操纵证券市场、利用未公开信息交易等交易类案件284件790人，持续加大对上市公司大股东、实控人、董监高等“关键少数”，金融机构从业人员以及职业操纵团伙等黑灰产业链的追责力度。

　　私募基金领域亦不例外，全国检察机关起诉私募基金犯罪598件2805人，最高检挂牌督办三批24件重大涉私募基金犯罪案件，目前已有16件提起公诉。对以私募之名非法集资，挪用、侵占私募基金财产，利用私募基金内幕交易、操纵市场等犯罪依法追究刑事责任。

　　杜学毅表示，证券犯罪具有“两多一复杂”特点。一是交易类犯罪多发，涉及信托计划、场外期权等金融工具。二是财务造假犯罪增长，模式复杂、参与人员众多。三是私募基金犯罪情况复杂，交织证券犯罪。

　　下一步，检察机关将持续加大重点领域证券犯罪惩治力度，特别是对财务造假、操纵市场等保持高压态势，加强对新情况新问题研究，及时揭露和打击新型金融违法犯罪。

去年罚没款153亿元

持续加强对财务造假和操纵市场的打击力度

　　证监会发布第一批行政执法指导性案例，4宗案例涵盖财务造假、欺诈发行、内幕交易、操纵市场等主要违法类型。

　　李明介绍，证监会去年办理各类案件739件，作出处罚决定592份，罚没款153亿元，超上一年两倍。其中，对恒大地产财务造假案罚款超40亿元，对审计机构开出4.41亿元罚单。

　　证监会不断强化对欺诈发行、财务造假、违规减持、操纵市场等违法行为的打击惩治。2024年查处信息披露违法案件135件，同比增长17%；处罚操纵市场案42件，案均罚没款约1.2亿元。

　　李明表示，证监会注重发挥法治保障作用，推动市场生态优化。随着监管执法效果显现，资本市场生态向好。

预计未来一段时期内

仍有一定数量的财务造假案件

　　何艳春介绍，2024年证监会处罚操纵市场案件42起，罚没金额49.5亿元，同比增长42.2%。操纵市场行为扭曲价格机制，误导交易决策。

　　操纵类案件呈现新特点，如短线化操纵、团伙型操纵增多，信息型、蛊惑型操纵增加，利用复杂金融产品操纵行为偶有发生。

　　上市公司财务造假特征越发突出，识别难度加大。证监会持续全链条打击惩处财务造假案件，追究大股东、实控人等组织指使责任，压实中介机构责任。

　　何艳春表示，预计未来一段时期内仍有一定数量的财务造假案件，但这不影响我国资本市场高质量发展大局。

（文章来源：红星资本局）