AI导读：

2025年全国两会即将召开，代表委员热议如何更好维护资本市场稳定。建议完善上市公司治理，整治规范二级市场，强化对证券违法违规行为的追责，并推动公募基金治理制度完善，多措并举助力市场健康发展。

　　2025年全国两会即将召开，“如何更好维护资本市场稳定”成为代表委员热议话题。以下提出几点针对性建议，助力市场健康发展。

　　首要任务是完善上市公司治理。公司治理的核心在于制衡机制，股东、董事与经理层需相互制约。当前，“一股独大”问题突出，导致只对大股东负责。建议探索股东投票表决权限制，单一股东表决权不超过30%，同时规定股东大会参会股东比例下限，如30%，否则无效。

　　控股股东违规占用上市公司资金，是公司治理失效的典型症状。尽管监管部门早已禁止，但现行法规缺乏明确界定。建议在《公司法》或《证券法》中明确规定，控股股东不得违规占用资金，并设定行政处罚条款。

　　其次，整治规范二级市场。题材概念炒作、游资抱团等行为导致市场估值混乱。需引导市场形成合理估值体系，关键在于遏制操纵行为。建议《证券法》明确连续涨停板操纵手段及认定标准，如封板资金数量、占比。

　　上市公司并购重组消息常引发股价大幅波动。建议细化跨行业并购资格制度，完善信息披露，交易价格谈妥后方可发布。同时，重组交易对手方及上市公司董事需提交保证金，重组失败则赔付给上市公司。

　　再者，强化对证券违法违规行为的追责。财务造假、虚假陈述、市场操纵、内幕交易等，需完善行政执法、民事追责、刑事打击体系。坚持“追首恶”“惩帮凶”，提高违法成本。实施“一案双查”，查处中介机构未勤勉尽责行为。

　　刑事追责有助于形成敬畏法律氛围，保护受损投资者关乎市场信心。支持特别代表人诉讼、先行赔付等机制，确保投资者得到补偿，违法者承担经济压力。强制退市公司或违法主体，更需强化法律责任追究。

　　最后，推动公募基金治理制度完善。公募基金是市场资金重要来源，但信任度有待提升。建议强制一定规模以上基金设立持有人大会日常机构，探索设立公司型基金，通过公司治理框架约束管理人。

　　（作者系财经评论员）

（文章来源：国际金融报）