AI导读：

全国人大代表黄世忠建议建立中小投资者救济机制，保护投资者免受上市公司财务造假和大股东资金占用退市案件多次伤害。同时，他建议禁止会计师事务所代编财务报表，完善处罚机制，提高审计质量。

在审理涉及上市公司因财务造假和大股东资金占用而退市的相关案件中，应当建立中小投资者救济机制，以保护投资者免受多次伤害。近日，全国人大代表、民建福建省委副主委、厦门国家会计学院教授黄世忠在接受专访时提到，上市公司因财务造假和大股东资金占用被处罚的行政罚款，应由负有直接责任的大股东和董监高支付，并作为中小投资者赔偿基金。

今年全国两会，黄世忠还建议从制度基础和行政处罚两方面入手，禁止会计师事务所及其注册会计师为上市公司代编制财务报表，并秉持“重师轻所”的政策导向，完善对从事证券业务会计师事务所的处罚机制。

2024年，证监会和交易所启动新一轮退市制度改革，加大对上市公司财务造假和大股东资金占用的打击力度，这起到强大的震慑作用。但上市公司退市涉及法律诉讼，中小投资者常被动遭受多次伤害。黄世忠建议探索引入中小投资者权益救济机制，包括罚款由大股东和董监高支付、作为赔偿基金、冻结大股东股权赔偿中小股东损失等。

此外，黄世忠还建言禁止上市公司财务报表代编行为。他指出，实务中上市公司常将财务报表编制工作交由审计机构代编，这违反了审计独立性原则，与近年来发生的部分重大财务造假、审计失败事件有关。他建议财政部和证监会联合发文严禁此行为，确保审计独立性。

2024年以来，资本市场中介机构面临更严格监管，多家会计师事务所受到处罚。黄世忠表示，这有助于警醒行业，提高审计质量，但政策运用不当也会带来衍生问题。他建议证券监管部门秉持“重师轻所”政策导向，慎用暂停业务处罚方式，优化处罚机制。

（文章来源：券商中国）