就业是民生之本。2024年我国就业形势总体稳定，全国城镇新增就业1256万人，主要重点群体就业状况有所改善，但就业总量与结构性矛盾依然突出，重点群体就业仍面临困难和挑战。中央经济工作会议强调加大保障和改善民生力度，提出“促进重点群体就业”。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨，探讨稳定就业大盘、兜牢民生底线的策略。

稳定就业大盘 兜牢民生底线

重点群体主要包括高校毕业生、农民工、脱贫人口等。其中，高校毕业生是新增劳动力的主要来源，2025届规模预计达1222万人，要求将高校毕业生就业作为重中之重。农民工近3亿人，其就业增收意义重大。脱贫人口需稳定务工规模和收入，防止因失业返贫。

2024年就业形势稳定，城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均5.1%。青年、农民工、脱贫人口就业状况均有改善。政府出台多项政策措施，如《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，构建四创联动支持体系，面向重点群体提供创业支持。

做好重点群体就业，需分类研判，直面现实难题。高校毕业生需统筹社会资源，提供职业指导、介绍、培训等，提升就业能力。农民工需优化就业结构，破解结构性矛盾，如AI人才缺口大、绿色经济岗位需求增等。需加快高校专业调整，培养复合型人才。

同时，需促进工资性收入合理增长，提高居民收入水平，拉动消费、扩大内需。中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，提出促进工资性收入合理增长。需加大就业支持力度，开展专项技能培训，健全最低工资标准调整机制。

拓展高校毕业生等青年就业渠道

近年来，高校毕业生规模稳步增长，党中央综合施策，促进高校毕业生等青年就业创业。积极投身新兴产业，参与传统产业转型升级，志愿参加基层服务项目，创新创业充满活力。

各地采取有力举措，拓宽就业渠道，优化人才供给结构，完善就业服务。如开发智能制造、新能源等领域岗位，支持中小企业吸纳高校毕业生就业，鼓励灵活就业和自主创业，挖掘国有企业就业岗位。

目前，高校毕业生就业面临新情况，如学科专业布局加速、劳动力区域分配不均、选择“慢就业”比例增加等。需引导高校毕业生等青年从实际出发选择就业方向，增强学习能力和职业转换能力。

开辟农村劳动力就业增收空间

农民工是重要的就业群体，近3亿人。近年来，通过多措并举促进农民工就业，就业规模扩大，收入增加，居住条件、教育保障等改善。但仍面临就地就近就业上升、老龄化与就业困难、新老农民工就业质量分化等问题。

各地出台政策措施，如北京市“春暖农民工”服务行动，广东省专项职业技能培训，浙江省技能培训和创业扶持等。但存在政策知晓度低、技能培训与市场需求不匹配等问题。需加强公共服务体系建设，鼓励大中型企业参与乡村振兴，稳定脱贫人口就业，营造更优质的就业环境。

（文章来源：经济日报）