据证监会官方网站2月7日发布的消息，为了深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议以及新“国九条”关于科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融“五篇大文章”的战略部署，积极发挥资本市场的核心功能，提升服务实体经济的效率与质量，中国证监会精心制定了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》结构严谨，共分为8个部分，详细列出了18条具体措施。

核心要点速览：

1. 健全识别机制，支持优质未盈利科技型企业上市

2. 完善科技型企业信息披露标准

3. 优化新股发行承销机制，探索扩大制度试点

4. 激活并购重组市场，优化估值与支付机制

5. 降低公募基金费率，完善投资顾问制度

6. 鼓励养老金、保险资金扩大投资范围，建立长周期考核机制

7. 推进基金退出政策优化，探索实物分配股票试点，发展私募股权二级市场

8. 深化北交所、新三板普惠金融试点，强化区域性股权市场服务

9. 健全绿色债券及可持续信息披露标准

10. 满足多元化养老金融需求

强化科技型企业全链条金融服务

中国证监会新闻发言人周小舟在解读《实施意见》时强调，该意见旨在聚焦构建全面支持创新体制机制和服务新质生产力的发展框架，增强资本市场的包容性和适应性，强化资本市场在促进创新资本形成和优化资源配置方面的作用。他提到，实施过程需遵循政治引领、服务大局，问题导向、精准施策，守正创新、稳中求进，以及系统集成、协同配合等四大原则。

《实施意见》的第二部分着重于为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务。具体措施包括：支持优质科技型企业上市，推动一系列政策措施如“科技十六条”、“科创板八条”的落实，提升对新产业、新业态、新技术的包容性；优化科技型上市公司的并购重组和股权激励制度，实施“并购六条”，支持企业围绕产业升级、强链补链进行并购；引导私募股权创投基金投资早期、小型、长期和硬科技企业，拓宽退出渠道和资金来源；加大多层次债券市场对科技创新的支持，优化科创债发行流程，支持新型基础设施等领域项目发行REITs。

此外，《实施意见》的第三至六部分分别针对绿色金融、普惠金融、养老金融和科技金融提出了具体举措，包括丰富绿色低碳转型的产品体系，提升服务普惠金融效能，满足多元化养老金融需求，以及加速数字化、智能化转型。

第七部分聚焦于提升行业机构在金融“五篇大文章”中的服务能力，强调证券期货经营机构的合规管理与风险防控。第八部分则着重于加强与其他部门、地方政府的协同合作，确保防风险、强监管、促高质量发展的统筹推进。

深化改革，推动政策落实

周小舟介绍，《实施意见》作为资本市场“1+N”政策体系的关键一环，是进一步全面深化改革的重要举措。该意见采用改革思维和方法，针对“五篇大文章”的重点难点，结合深化资本市场投融资综合改革等要求，提出了更具针对性和可操作性的政策举措。

这些举措包括：增强资本市场制度对科技创新和新质生产力发展的包容性和适应性；加大投资端改革力度，如降低公募基金费率、推动中长期资金入市；以及发展多元股权融资和多层次债券市场，促进私募股权创投基金的良性循环，探索知识产权资产证券化等。

为确保《实施意见》的有效实施，中国证监会将制定详细的工作方案，加强与各方的协同合作，压实行业机构责任，统筹发展与安全，严厉打击违法违规行为，切实保护投资者权益。

（文章来源：证券日报）