编者按：中国制造业规模连续15年领跑全球，随着AI时代的来临，中国制造业迭代升级，展现新范式，成为资产价值全球重估的关键。东莞，作为全球闻名的制造业之都，是中国制造创新发展的前哨，正探索中国制造新范式。2025年全国两会期间，南方财经全媒体集团推出《中国制造新范式》专题报道，以东莞制造为样本，深度解析中国制造新范式的内在机理。

制造业在转移中流动，布局影响全局。政府工作报告提出，推进新型城镇化和区域协调发展，优化发展空间格局，提高城镇化质量，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。

当前，我国制造业布局特征鲜明：“胡焕庸线”两侧梯度明显，东南半壁呈现“马太效应”。尽管产业开始从分散到集聚转变，但转移和创新动力不足。

产业经济地理“大变局”势在必行。全球产业链供应链变革剧烈，我国产业体系完整性和安全性面临挑战，亟需重塑产业地理和空间体系，发挥战略纵深优势。

广东正全面推动“大变局”。广东21地市新版国土空间总体规划获批，高度聚焦空间与产业协同，保障先进制造业用地，尤其是引领性、颠覆性战略产业。

“世界工厂”东莞极具代表性。作为拥有万亿GDP、千万人口的“双万城市”，东莞土地开发强度超50%，产业发展受空间瓶颈制约。

东莞打响“以空间大重塑牵引产业大变革”突围战。2024年推动“工改工”拆除1.04万亩、城市更新投资738.54亿元、收储土地1.37万亩，形成3.25万亩“土地库”，其中城市更新投资额占广东46%，力度空前。

东莞从集约和协同两个维度重构产业经济地理：内部盘活空间资源，外部拓宽粤港澳大湾区发展空间，为构建现代化产业体系提供支撑。这或为中国制造新范式的重要答案。

产业转移“双向奔赴”

全球产业链供应链博弈激烈，我国产业链不稳定风险上升。加快产业有序转移，成为促进区域协调发展、优化生产力布局的重要举措。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨认为，中国制造业转型升级对优化空间提出更高要求。当前，中西部地区已具备承接基础，为中国制造业在国内超大市场流动奠定基础。

东莞是产业有序转移变迁史中的关键城市。20世纪80年代，东莞率先参与世界产业分工，成为最早实现工业化和城市化的城市之一。但快速工业化导致土地资源消耗过快，产业空间受限。

进入高质量发展新时期，东莞需要空间变革构建更具竞争力的产业生态系统。随着国家政策支持，加快产业梯度转移成为东莞空间挖潜的重要方式。

广西中国（贵港）纺织服装时尚新区项目吸引东莞企业家投资。周建光带领60多家纺织企业从东莞搬到平南，实现“东纺西移”产业升级。

中国推动产业梯度转移遵循“雁型模式”，实现“双向奔赴”，优化生产力布局。

“亩均论英雄”方法论

制造业有序转移是优化生产力布局、保持产业链供应链稳定的重要途径。

东莞对传统产业转移后腾出的空间进行升级改造，让先进制造业更快集聚。裕元鞋厂曾是全球最大制鞋工厂，随着产能转移，厂房空置后被盘活，成为城市更新示范项目。

东莞通过资源要素差别化配置改革，实现存量旧工业区空间形态和产业效益双重跃升。以高标准厂房建设促产业空间改造升级，实现“工业上楼”，推动制造业向高端跃升。

松湖智谷产业园是东莞“工业上楼”的样板项目，年产值达200多亿元。东莞以培育产业链为目标，构建产业链上下游及衍生产业链集群。

东莞通过“亩均论英雄”改革，探索出一套复合型空间重塑方法论。

莞深深度融合红利

政府工作报告指出，发挥区域协调发展战略叠加效应，培育新增长极。

区域一体化激发经济增长点。跨区域产业协作机制完善，形成产业链上下游分工明确、优势互补的区域经济格局。

莞深产业协作密切，是深圳都市圈代表。深圳产业外溢加快，东莞成为承接重点城市，产业协同提速。

东莞融入深圳都市圈，共建深圳都市圈，支持塘厦、凤岗建设融深发展先行区，实现莞深同城化、一体化、协同化。

区域一体化加速创新驱动与产业升级。东莞依托区域科技创新载体融合，打造科创生态雨林，推动产学研深度融合。

莞深从产业协同走向源头创新共振，强化协作效应，吸引全球高端制造和创新资源集聚。

从空间到交通再到创新要素流动融合，粤港澳大湾区像一座城，共生共融中找到高质量发展方法，为中国制造探出升级路径。

莞深融合发展，在产业空间、创新要素、产业转型等方面提供新模式，强化产业链垂直整合，实现创新要素共生网络。

暨南大学教授胡刚指出，莞深深度融合和国土空间总体规划，让东莞与深圳形成双向支撑新局面，强化互联互通、共建共享格局，为区域协同发展提供宝贵经验。

（文章来源：21世纪经济报道）