美国针对中国船舶产业的“301调查”听证会过去20多天后，正式发布了限制措施。

当地时间4月17日，美国贸易代表(USTR)披露了基于对中国在海运、物流和造船领域所谓的“不合理做法”301调查结果，计划对中国海事、物流、造船领域采取的限制措施。

限制措施将分阶段实施：

第一阶段（180天后正式生效）

· 针对中国船东和航运经营公司，征收基于净吨位/每次美国港口挂靠的费用，之后逐年递增；

· 针对中国建造的船舶，按净吨位或集装箱量征费，之后逐年递增；

· 为激励美国汽车运输船的建造，针对非美国建造的汽车运输船，按照运力收取费用。

第二阶段（3年后生效）

· 为激励美国液化天然气(LNG)运输船的建造，限制利用外国船运输液化天然气。这些限制将在22年内逐步增加。

此外，USTR正在就港口起重机及其他货物装卸设备的拟议关税征求公众意见，截止日期为2025年5月8日。

上海市船舶与海洋工程学会副理事长陈军表示，若限制措施180天后执行，将对集装箱船、油轮、散货船的航运公司带来冲击。航运公司或将提高运费、调整航线，最终造成物价上涨，由美国消费者买单。

陈军认为，该政策或难落地，后期会有变化。

此次限制措施源于美国钢铁工人联合会等五大工会去年3月的请愿书，声称中国在海事、物流和造船业的“不合理和歧视性”做法给美国商业带来负担，并归结于“中国的不公平贸易行为”。

2024年4月，USTR宣布，在考虑了请愿书和委员会的建议后，决定发起对中国海事、物流和造船行业的调查。

2月，USTR披露了基于前述301调查结果，提议采取的限制措施，并召开了听证会。

陈军指出，由于听证会上大部分意见均为反对，故此次最新披露的限制措施已有所调整。

例如，最新限制措施将执行时间推迟了180天，删除了针对订购中国建造船舶的航运公司征收港口费等条例，并新增了对非美国建造的汽车运输船以及LNG船的限制要求。

航运信息咨询平台信德海事网主编陈洋表示，美国针对汽车运输船以及LNG船是无差别打击，旨在促进美国本土建造替代船型。

美国针对这两种船型扩大攻击面有多方面原因：

首先，两种船型运输对象均具备“产业战略价值”。

汽车出口是韩国、日本的重要经济支柱，美国希望打击他国产能输出，并鼓励“美建船”参与战略性出口运输。同时，汽车运输船还具备军事战略意义。

LNG作为美国重点出口资源，船舶承运方的国籍与控制权直接关联到能源安全和地缘政治影响力。因此，美国政府希望确保关键能源运输“在可控范围内”。

其次，汽车运输船以及LNG船属于高端船型，建造门槛高，具备“带动造船业复苏”的示范作用。

再则，当前全球绝大多数汽车运输船和LNG船均由中日韩建造，美国在两种船型上几乎没有建造份额。此时推行惩罚性政策，可以为本土建造争取“政策窗口期”。

自20世纪50年代以来，美国的造船产量下降超85%，目前仅占全球商船总量的0.1%。美国建造船舶价格几乎是中国的3-5倍，且交付极不稳定。

4月18日，外交部发言人林剑表示，美国征收港口费、加征关税等措施损人害己，将采取必要措施捍卫自身权益。

（文章来源：界面新闻）